为扎实推进安全生产治本攻坚三年行动,强化重点攻坚,结合全区安全生产实际,近日自治区安委会印发《全区道路交通安全综合整治工作方案》(以下简称《方案》),明确6大方面22项重点措施全面开展道路交通安全综合整治工作,加强全区道路交通安全工作,坚决遏制道路交通事故高发态势,切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。《方案》要求,全区即日起至2025年2月底开展为期6个月的道路交通安全综合整治。综合整治工作在自治区安委会和党委政法委的统筹指导下,成立工作专班,充分发挥自治区应急管理、交通运输、公安交警、宣传、共青团、工业和信息化、教育、文化和旅游、市场监管等重点部门职能职责,从人、车、路、企、责任、措施等6个方面着力开展综合整治工作。《方案》明确,综合整治工作开展期间,将加强交通安全宣传教育,提升交通参与者安全素养。加强重点车辆管控和严重违法行为整治,切实维护交通秩序。突出重点路段隐患排查整治,降低事故发生风险。强化重点运输企业隐患治理,督促企业落实主体责任。夯实道路交通安全工作责任,推动各有关部门和企业主动作为。加大综合整治保障力度,从警示教育、科技赋能、鼓励举报等方面提供有力配套措施支持。《方案》要求,全区各级各部门要提高政治站位、加强组织领导,加强协调联动、形成整治合力,主动担当作为、严明工作作风,抓实抓细综合整治每个环节、每个步骤,做到干一件成一件。工作专班办公室将采取“四不两直”、第三方“体检式”暗访评估等方式,不定期对各地道路交通安全综合整治工作进行暗访评估和监督检查,并对检查情况予以通报。完善考核监督体系,提高道路交通安全在安全生产考核中所占权重和分值,对在整治期间发生较大以上道路交通事故的,加大扣分比重,严格落实安全生产“一票否决”制度。
8月20日,自治区安委会副主任、应急管理厅厅长周长青主持召开自治区安全生产委员会对百色市安全生产专题约谈会。通报今年以来安全生产较大事故情况,分析存在的突出问题和薄弱环节,重点督促百色市和提醒柳州、桂林、梧州、贵港、贺州等市各级党委、政府和相关部门深刻汲取事故教训,进一步强化安全生产防控的对策和措施,坚决扭转安全生产较大事故多发频发的被动局面。自治区安委会对百色市进行安全生产专题约谈会现场。会议指出,今年以来,我区安全形势异常严峻,较大事故多发频发,充分暴露出一些地方安全生产检查存在盲区、死角、隐患,一些企业安全意识淡薄、安全管理松弛、违规违章严重等问题。会议强调,要始终绷紧安全之弦,坚决克服侥幸、过关、疲劳思想,下大力气补齐问题漏洞,全力以赴抓好各项安全责任措施落实,切实管住重大风险,有效遏制事故发生,真正用实干实绩验证约谈整改成效。会议要求,要始终压实安全责任,扛起属地责任,落实好《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及广西实施细则;明确职责分工,建立健全“一件事”全链条监管机制,压紧压实企业主体责任;坚持眼睛向下,强化基层力量统筹安排。要始终精细隐患治理,交通安全突出抓好重点路段、过境车辆整治,提升交通素养;建筑安全督促建设项目参建各方明确作业现场安全管理责任,坚决避免因未正确佩戴安全帽、安全带等造成物体打击、高处坠落等事故;消防安全聚焦商住混用、电气线路老化混乱、防火防烟分隔缺失、占堵消防通道等突出问题,深入推进大排查大整治。要始终严格监管执法,重拳出击打非治违,针对矿山违法盗采、客车非法营运、建筑无资质施工和层层转包等典型非法违法行为理直气壮亮剑、挺起腰杆执法;强化提升执法队伍能力,充实风险较大行业领域的专业干部,培养执法骨干力量;创新监管方式方法,提高监管执法质效,增强企业自我防范风险意识和主动消除违法违规行为的自觉性。要始终严肃事故查处,按照“四不放过”的原则彻查事故原因,科学严谨、实事求是地认定事故性质。依法依规从严从实开展责任追究,将“当下改”与“长久立”相结合,有针对性地堵塞制度漏洞,固化协同高效、务实管用的工作机制。自治区住房城乡建设厅、交通运输厅、应急管理厅、广西消防救援总队和公安厅交警总队分管领导参加约谈会;百色市政府主要领导在会上作了汇报并表态发言;柳州、桂林、梧州、贵港、贺州等市有关领导及其安委会办公室主任参加约谈会。
各市安委会、自治区安委会有关成员单位:按照《全区安全生产治本攻坚三年行动实施方案》部署要求,4月29日—30日,自治区安全生产治本攻坚三年行动工作专班派出工作督导组(以下简称督导组)对河池市安全生产治本攻坚三年行动(以下简称三年行动)工作开展情况进行了督导检查和明查暗访。现将有关情况通报如下:一、总体情况督导组采取“四不两直”明查暗访、“回头看”实地核查、查阅台账、座谈研讨、个别访谈等方式,突出问题查、重点查、时段查、责任查,深入河池市抽查了河池市党委、政府,以及26个负有安全生产监督管理职责的部门台账,随机抽查企业3家,并对自治区重大事故隐患专项排查整治2023行动工作专班去年开展明查暗访发现存在的重大事故隐患整改完成情况进行了“回头看”,共发现各类问题和隐患10项,其中重大事故隐患1项。从检查情况看,河池市能较好地落实全区三年行动工作方案要求,及时印发实施方案,组建工作专班,积极促进企业本质安全水平提升,创建全区工贸行业科技赋能建设试点市,开展生产经营单位安全管理体系建设行动,市工贸行业正常生产规上企业145家100%全部完成双重预防机制信息化建设。河池市交通运输局创新性指导辖区客运企业集中开展应急预案演练,规范流程、统一标准、集中资源、专业指导,在减轻企业负担的同时较好地保证了应急演练取得实效。二、存在主要问题(一)政府及部门层面。一是对三年行动的工作重视不够。如市教育局、工信局等部门不重视三年行动实施方案制定工作,制定的实施方案存在照搬照抄上级部门文件,上下一般粗,机械式传达脱离本地实际的情况。市公安局、自然资源局、教育局、生态环境局等部门在印发本系统三年行动实施方案后未及时组织开展动员部署,统筹调度不力。市城市管理执法局、消防救援支队等部门用往年开展其他专项行动的材料作为今年开展三年行动的工作材料,对重点任务推进情况不了解、不熟悉、不掌握,存在应付式开展三年行动的情况。二是监管执法仍存在“宽松软虚”。如宜州区交通运输局等部门对广西河池运达汽车运输有限责任公司河池宜州汽车总站修理厂违规采用防火性能达不到要求的泡沫彩钢夹芯板在作业区搭建办公用房的问题隐患整改跟踪督促不到位,2024年1月31日,宜州区消防救援大队下发整改通知书要求修理厂在2月29日前完成整改,督导组4月29日现场检查时发现相关问题隐患依然存在。三是宣传发动不够广泛深入。截至4月30日,除河池市住房城乡建设局、城市管理执法局、交通运输局、水利局等部门外,河池市其他负有安全生产监督管理职责的部门还未组织监管行业企业单位开展方案宣传解读等宣贯活动,辖区内行业企业单位对三年行动了解不够,治本攻坚氛围不够浓厚。(二)企业层面。一是企业主要负责人安全生产职责履行不到位。如广西德佳建筑工程有限公司属于高危行业领域企业,企业主要负责人未按规定每月带队开展本企业重大事故隐患排查,未落实全员安全生产责任制。宜州汽车总站修理厂使用泡沫彩钢夹芯板搭建办公用房被属地消防救援大队下达整改通知书后,仅向总站上级部门进行书面汇报,未落实相应管控措施,未在整改时限内完成整改。二是部分企业经营困难造成风险隐患难消除。如本次“回头看”的腾昌木业有限公司因市场下行订单不足,企业营收不足,无法正常保障安全生产费用,造成企业自身重大事故隐患整改能力不足,生产设备定期安全检查和维护保养制度执行不到位、生产设备长期带病运行等问题引发生产安全事故的风险增加。三、工作建议(一)对照任务要求,加快推进三年行动。各市各有关部门要按照三年行动方案各项工作要求,及时对各县(区、市)、各行业领域三年行动开展情况进行晾晒通报,认真执行动态调度、晾晒通报、常态督导检查等制度。要按照三年行动方案要求,把“八大行动”和各项子方案定单位、定科(股)室、定人员、定任务,列出任务清单,具体到人头岗位,实施挂图作战。严格落实多通报、多约谈、多暗访工作机制,强力推进各项工作任务落实到位。(二)强化严格执法,提高督导检查质效。各市各有关部门要按照国务院安委会办公室下发的《关于学好用好重大事故隐患判定标准的通知》要求,进一步加大重大事故隐患判定标准的宣贯解读,将重大事故隐患判断标准作为精准执法和行业管理的重要手段,提高执法监管队伍能力建设,督促各类企事业单位提高排查整改重大事故隐患自查自改能力,组织开展2023年重大事故隐患整改情况“回头看”抽查检查,要力戒形式主义,切实避免因整改不到位而发生事故,确保重大事故隐患动态清零。(三)紧盯“关键少数”,全面开展治本攻坚。要督促企业主要负责人切实担负起安全生产第一责任人的责任,带头抓好三年行动各项任务落实。要认真梳理本单位的薄弱环节,在提升本质安全水平上下实功提质效。要加大安全生产投入,改善安全生产条件,夯实安全生产工作基础。要全面落实全员安全生产责任制,切实做到“五到位”(安全责任、管理、投入、培训和应急救援到位),把责任措施层层落到岗位一线。要专题研究本单位长期制约安全生产的难点、堵点和痛点,组织集中攻坚,切实消除重大安全风险隐患。(四)聚焦重点领域,强化汛期风险防范。要针对汛期强降雨、强对流、台风等灾害性、极端恶劣天气,各类事故灾害易发多发等特点,盯紧看牢交通运输领域、旅游和大型游乐设施、人员密集场所、小水库、山塘、头顶库、水上交通安全等重点领域重点部位重点场所,督促落实属地管理责任、部门监管责任和企事业单位主体责任,加强会商研判、监测预警,严格落实各项责任措施,严厉打击非法违法行为,扎实做好汛期各项安全防范工作,坚决杜绝因自然灾害防范不到位引发重大生产安全事故发生。河池市安委会要高度重视此次督查发现的问题,督促有关部门和企业抓紧整改销号,形成闭环管理。自治区安委会有关成员单位、各市安委会要举一反三,加大三年行动工作力度,推动各项工作走深走实。