广西壮族自治区安全监管局关于印发2018年金属非金属矿山安全专项整治方案的通知

 桂安监管一〔2018〕3号

广西壮族自治区安全监管局关于印发2018年

金属非金属矿山安全专项整治方案的通知

各设区市安全监管局：

为做好2018年金属非金属矿山安全生产监督管理及专项整治工作，现将《2018年金属非金属矿山安全专项整治方案》印发给你们，请认真抓好落实，进一步深化专项整治工作，促进我区金属非金属矿山安全生产状况的持续稳定好转。

请各市安全监管局结合本市实际制定具体实施方案，并于2018年4月10日前报送自治区安全监管局。

广西壮族自治区安全生产监督管理局

                                          2018年3月23日           

2018年金属非金属矿山安全专项整治方案

为进一步加强金属非金属矿山安全生产监管，强化非煤矿山安全准入、地下矿山防冒顶片帮事故和尾矿库闭库治理及注销等方面存在突出问题的整治工作，促进我区金属非金属矿山安全生产状况的持续稳定好转，制定本方案。

一、整治重点内容及要求

（一）集中开展建设项目安全设施“三同时”专项整治。

1.对全区近3年来审批的建设项目开展“回头看”排查，重点排查未批先建、违规审批、不按批准的设计施工、发生重大变更不履行报批手续等违法违规行为。

2.对不符合《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第36号）第十条：“生产经营单位在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施同时进行设计，编制安全设施设计。”的违规审批行为及时予以纠正。各市、县安全监管局对已审批的不属于建设项目初步设计的安全设施设计（或安全专篇）的批复文件要依法撤销，对矿山建设项目安全设施设计依法重新审批。不得以矿山开采设计方案或矿产资源开发利用方案代替建设项目初步设计。

3.整治开采现状与设计不符的情况。重点整治小型露天采石场未遵循自上而下分台阶(层)开采、设计为分台阶开采而实际为分层开采、分层开采最大开采高度超过60米、“一面墙”开采等不按批准的设计开采的违法违规行为。对存在上述行为的小型露天采石场依法不予安全生产许可（包括延期换证）和安全标准化评定，经限期整改仍达不到安全生产条件的，要提请同级人民政府依法予以关闭。

（二）开展防冒顶事故专项整治。

1.深化隐患排查治理。针对2017年我区地下开采矿山冒顶事故多发的状况，强化矿山井下顶板和采空区的隐患排查治理工作，地下开采矿山企业每季度要将隐患排查治理情况报当地安监部门。

2.切实落实防控措施。督促矿山企业依法配足专职安全员并强化安全技能培训，加强现场安全管理，落实顶板管理制度；大力推广撬毛台车代替人工撬毛作业；对顶板围岩较破碎、岩性松软等区域加强支护；及时治理采空区，严禁擅自回采保安矿柱，严防出现大面积未处理的采空区。

3.组织开展专项督查检查。各级安监部门要组织专家开展矿山企业防范冒顶事故落实措施的专项督查检查，对未按设计批准范围进行生产建设的、遇有地质变化带未采取安全保障措施的、未探明采空区情况或采空区对作业面有直接威胁安全的、未按设计要求留设保安矿柱、采空区暴露面积不符合要求的企业一律责令停产整顿，限期整改。

（三）继续推进尾矿库综合治理。

1.全面推进“头顶库”的提级改造和闭库治理，用好中央和自治区财政以奖代补资金，各地和企业要加大资金投入，年内全面完成尾矿库“头顶库”（项目名单见附件1）治理项目。已完成闭库的“头顶库”符合注销条件的予以销号。

2.全面完成无主库治理。对未完善闭库手续的无主库（项目名单见附件2），督促无主尾矿库所在地的县级人民政府落实治理责任单位，加大资金投入，加快组织实施，确保今年全面完成无主尾矿库闭库或注销工作。

3.对停用尾矿库要落实市县政府和企业安全管理责任，杜绝产生新的无主库。对暂时停用库要保障符合安全生产条件，并取得安全生产许可证，加强日常管理。对长期不再使用的尾矿库要下达执法文书责令企业履行闭库治理，督促企业履行闭库手续。对已完成闭库符合注销条件的予以注销。

二、方法步骤

（一）安排部署和企业自查自改阶段（2018年3月-6月）。各市县安全监管局要按照专项整治内容，结合本地区实际情况制定专项整治工作实施方案，部署开展各项整治工作，督促非煤矿山企业全面开展自查，对查出的问题和隐患，要建立档案，制定整改措施，落实治理资金、期限、责任单位和责任人，及时整改到位。

（二）督促整治阶段（7-10月）。在全面排查整改和治理的基础上，各地要组织开展专项整治督查、检查，督促责任单位扎实开展专项整治工作。要掌握每个项目的整改和治理进度，对检查中发现的问题，要依法采取责令立即整改、限期整改、停产整改等措施，确保专项整治取得实效。每次组织开展专项整治督查、检查工作情况要在辖区范围内进行通报，督促整改隐患。

（三）整治验收总结阶段（11-12月）。各市、县安全监管局对专项整治工作进行总结评估并报自治区安全监管局。

三、工作要求

（一）各级安监部门要加强对矿山安全中介机构的监督管理。对屡次出具不符合规范要求的矿山建设项目安全设施设计文本的、对不符合安全设施设计要求和存在重大隐患矿山（尾矿库）出具安全评价合格结论或评定为标准化等级的，市县安全监管局要对该中介机构进行通报，并按《安全生产法》第八十九条等规定责令整改并予处罚，情节严重的，列入安全生产“黑名单”。

（二）要把检查企业落实防冒顶事故各项措施作为安全监管和执法检查的重点，严格追究防范工作不到位和冒顶片帮等事故背后的失职失责问题，把工作问责挺在事故前面，不仅出了事故要追责处罚，责任不落实、工作不深入、措施不落实的也要追责处罚。

（三）积极协调解决尾矿库整治工作中存在的问题。对于部分有主尾矿库因企业长期停产无资金治理闭库，要多方筹措资金，充分利用环保整治、土地恢复治理等工作完成尾矿库闭库治理任务。对于无主库所在县（区）以缺少资金为由不能按要求进行闭库治理注销的，要予以公开通报。

（四）各市、县安全监管局要分别于2018年6月15日前将专项整治进展情况、12月15日前将专项整治工作总结报自治区安全监管局。自治区安全监管局将于年中、年底对各地专项整治工作情况进行通报。

附件：

1.2018年全区“头顶库”治理项目名单

2.2018年全区无主尾矿库闭库任务分解表

（信息公开形式：主动公开）

广西壮族自治区安全生产监督管理局办公室　    2018年3月23日印发

经办人：牛海锋  　　　联系电话：0771-5659007　　　  （共印20份）