广西壮族自治区安全生产监督管理局关于贯彻落实彭清华书记重要批示进一步深化尾矿库综合整治工作的通知

各市安全生产监督管理局：

今年汛期以来，自治区党委、自治区人民政府多次部署全区防汛度汛安全生产工作，彭清华书记对汛期尾矿库安全生产工作多次作出专门批示，要求各地高度重视汛期尾矿库的安全，对危库、险库要加强整治。为贯彻落实彭清华书记批示精神，现就扎实抓好全区汛期尾矿库安全生产工作，进一步深化尾矿库综合整治工作提出以下要求：

一、坚决贯彻彭清华书记重要批示精神，落实责任

各地要及时传达彭清华书记关于汛期尾矿库安全生产工作的重要批示，高度重视汛期尾矿库安全生产工作，进一步加强领导，落实责任，确保尾矿库管理企业主体责任、地方政府及部门监管责任落实到位。督导企业认真履行尾矿库管理主体责任，严格落实无主尾矿库管理单位的主体责任，确保每一座尾矿库，不管是有主库还是无主库,企业安全管理主体责任和政府及部门行政监管责任落实到位。

目前，我区已全面进入主汛期，各地要清醒认识尾矿库度汛安全严峻形势。克服麻痹思想，去除侥幸心理，发扬连续作战精神，对尾矿库防汛度汛工作再部署、再动员。调动一切有效力量，采取有效应对措施，全力以赴做好尾矿库防汛度汛工作，确保尾矿库安全度汛。

要坚决按照隐患整改“五落实”的原则，对发现问题和隐患“零容忍”，对查出的每一项安全隐患和问题，责令企业和管理单位限期整改，对不能及时整改的要责令停产，采取降低库内水位、开挖应急排水设施等有效措施。加强应急工作，加强部门之间联系，建立和完善预报、预警、预防机制，掌握天气趋势变化信息特别是短时间局部强降雨信息，完善应急预案，加强防尾矿库溃坝垮坝应急演练以及应急联动，有效防范急聚强降雨、山体崩塌、滑坡等对尾矿库安全的威胁。严格24小时专人值班，保障信息畅通，确保及时发现险情、及时处理、及时上报，一旦出现重大险情，立即启动应急预案，果断组织疏散撤离，有效应对事故灾难，确保人民群众的生命和财产安全

二、突出重点，再次全面排查

各地要立即组成由相关部门和聘请专家或专业机构参加的联合检查组，再次对辖区尾矿库进行全面排查检查。严格按照《尾矿库安全技术规程》和《尾矿库安全管理规定》对辖区尾矿库逐一排查，建立排查档案。在用库是否证照齐全、依法持证运行；在建库是否依法建设；停用库是否依法进行闭库；有问题和隐患的尾矿库是否按照计划进行治理和整改。对每一座尾矿库的检查情况要认真记录，并建立一库一档案。

通过再次排查“会诊”对每一座尾矿库安全状况进行重新判定，重新确定其安全度是正常库、病库还是属于危库、险库。对确定为危库、险库以及病库的，各地市要把每一座危库、险库以及病库存在的问题和隐患以及整治措施等情况，于8月30日前报送自治区安全监管局。

特别要加强对下游有人居住、有重要设施的“头顶库”的检查（名单见附件），重点检查尾矿库坝体是否安全、排洪泄洪设施是否畅通、调洪库容是否足够、矿区周边山体是否有滑坡、崩塌、泥石流等对尾矿库构成危害，检查应急预案是否完善有效。要按照国家安全监管总局关于遏制尾矿库“头顶库”重特大事故工作方案要求，聘请专家或技术机构逐库进行会诊，按照“一库一案”编制整治方案，落实整治资金，明确整治单位，落实整治负责人、确定整治时间，确保“头顶库”按计划完成整治工作。整治方案及整治情况于12月20日前报送自治区安全监管局。

三、加强停用尾矿库闭库，积极推进尾矿库注销

全区尾矿库闭库工作进展缓慢，目前，尚有337座停用尾矿库没有完成闭库工作，各地要加大工作力度，督促尾矿库企业对已经停用的尾矿库及时完成闭库工作，对于无主尾矿库的闭库，各地县级人民政府要切实履行主体责任，落实资金和责任单位，加快无主库的闭库；各地安监部门要积极开展尾矿库注销工作，按照《广西壮族自治区尾矿库注销及小型尾矿库闭库工作指导意见》，并结合当地尾矿库的实际情况，对于尾矿库坝体以及库区已经不复存在、坝体及库区已经开发它用、坝体及库区已经恢复植被或者复垦等名存实亡的尾矿库和不存在安全风险的尾矿库，可采取聘请专家现场核查拍照、录像确认的方式予以直接销号，并保管好有关档案资料。

四、严格安全许可，加强打非治违，强化安全执法

强化依法治安，严格按照法律法规及部门规章规定的要求对新建尾矿库安全设施设计审查，不符合规定的一律不得通过审查。要加大尾矿库打非治违力度，对非法违法、违规违章建设或使用的尾矿库坚决予以打击取缔，杜绝因非法违法、违规违章等行为造成的尾矿库事故。加强对新建尾矿库的监督检查，坚持尾矿库持证排放，对“未批先建”和“未批先排”的违法违规行为要立即责令停建停排并依法处罚。

联系人及电话：周结根0771-5659007（兼传真），18907715086。

 附件:广西部分“头顶库”情况表.doc

广西壮族自治区安全生产监督管理局

2016年 7月1日