广西壮族自治区安全生产监督管理局关于印发广西2016年非煤矿山安全监管工作要点的通知

桂安监管一〔2016〕2号

各设区市安全监管局：

现印发《广西2016年非煤矿山安全监管工作要点》，请结合实际，明确本单位2016年非煤矿山安全监管工作重点，扎实开展各项工作，努力完成2016年非煤矿山安全生产工作任务。

              　　                             广西壮族自治区安全生产监督管理局

                               2016年2月23日

广西2016年非煤矿山安全监管工作要点

总体思路：认真贯彻落实全国和全区安全生产工作会议精神，进一步强化安全发展理念和安全红线意识，以改革创新为动力，以完善落实安全生产责任和管理制度为抓手，以严格安全监管执法、强化风险防控和深化隐患排查治理为保障，改进作风，着力提升非煤矿山本质安全水平，确保“十三五”时期非煤矿山安全生产工作开好局起好步。

总体目标：一是事故总量、死亡人数继续下降，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。二是安全生产责任体系不断完善，“五项执法”基本到位。三是非煤矿山风险等级管控、隐患排查治理机制逐步完善。四是安全监管科学化、监管执法智能化建设取得成效。五是非煤矿山本质安全水平明显提高。

重点工作任务：

一、建立完善安全监管责任体系

1.按照国家总局的要求，建立自上而下的各层级非煤矿山安全监管工作督导、考评机制，完成区、市、县三级非煤矿山安全监管权力和责任清单。

2.按照 “一岗双责”、“三个必须”原则和国家安全监管总局的要求进一步明确负有非煤矿山安全监管职责部门的责任，消除监管盲区和制度漏洞。

3.督促非煤矿山企业建立和完善管理岗位和操作岗位安全责任清单，全面推行基层班组岗前安全警示教育、岗位安全风险提示卡、岗位安全操作描述确认等制度，强化落实安全责任的思想自觉和行为自觉。把排查整改安全隐患挺在事故前面，推动建立关口前移的失职追责制度。

4.严格非煤矿山安全监管工作通报制度，每半年统计通报一次各市重点工作落实、行政执法等情况。强化事故规律统计分析研究，每半年点评分析全区非煤矿山安全生产形势。

二、强化“三项监管”

5. 完善非煤矿山安全生产风险分级监管方式。按照国家总局《关于非煤矿山安全生产风险分级监管工作的指导意见》，进一步细化我区的具体实施办法，为每一个矿山确定安全生产风险级别。根据风险等级制定执法计划，确保实行差异化、动态化、精准化监管。推行非煤矿山安全风险和安全隐患公告制度，建立风险等级管控、隐患排查治理的双重预防性工作机制。有效实施差异化监管。

6.强化专家会诊监管保障措施落实，强化事前监督和执法。

7.进一步完善微信助力监管，按国家总局要求全区非煤矿山各类监管和管理人员全部加入“微信助力矿山安全微信群”。

三、完善“五项执法”

8.认真落实《关于全面加强非煤矿山“五项执法”工作的指导意见》，结合我区实际，制定具体实施办法，提高“五项执法”的可操作性。

9.进一步推进非煤矿山安全生产普查工作，全面摸清矿山的基本情况，建立全区非煤矿山电子档案。加强对长期停产和半停产矿山的安全监管，防止矿山处于无监管状态而发生事故。

10.健全安全监管执法制度，提高市县安全监管执法水平，努力提升执法效能，进一步规范执法行为。

11.制定《非煤矿山安全监管工作制度》，严格工作程序，细化工作内容，量化工作标准，提高工作效能。

四、严格行政许可

12.严格执行矿山安全生产许可证和建设项目安全设施“三同时”管理制度，严把非煤矿山安全准入关。按照“淘汰关闭一批、改造提升一批、整合做大一批”的原则，整治淘汰不具备安全生产条件的小矿山。

13.按照自治区安全监管、国土、公安等3部门联合下发的《广西小型露天采石场整顿关闭工作指导意见》，以安全生产许可证核发、换证为抓手，加强与国土等相关部门的沟通与协作，凡是达不到安全条件的采石场一律不予核发安全生产许可证，积极推动采石场整顿关闭工作，减少全区采石场数量。

五、深入开展隐患排查治理和打非治违

14.推动大中型非煤矿山企业建立隐患排查治理自查、自报、自改预防性工作机制，逐级建立完善从主要负责人到每位从业人员的隐患排查治理责任制和隐患整改不落实追责制度。强化停产停建矿山安全监管，加强复工复产矿山安全管理。

15. 继续开展设区市之间非煤矿山安全生产交叉检查,,发现典型,推广有效经验,提高非煤矿山安全监管执法水平。

16.加强安全生产标准化建设，完善非煤矿山安全生产标准化标准和评审管理体系。推动非煤矿山企业制定和完善各类事故现场处置方案，加强应急预案管理，强化自救器和便携式气体检测报警仪配备使用情况的监督检查，最大限度减少盲目施救引发次生事故和人员伤亡。

六、继续推进停用废弃尾矿库的闭库治理

17.按照《广西壮族自治区尾矿库注销及小型尾矿库闭库工作指导意见》要求，对不再排尾、达到设计最终标高、长期停用和废弃的尾矿库要及时闭库或注销。已不存在或经鉴定不存在垮坝溃坝风险的所有停用废弃库，按照规定及时闭库治理并销号。

18.加快推进国家和自治区财政支持的的109个无主库隐患治理工程，加强过程监督，加快施工进度、确保工程质量，严格专款专用。

七、积极推行先进适用技术装备

19.加大淘汰落后技术和设备，推广应用先进适用的技术和设备。强力推广先进、淘汰落后工艺、设备和技术。开展非煤矿山淘汰安全生产落后工艺设备目录落实情况专项督查。推广金属非金属矿山新型适用安全技术及装备，如适用于中小型矿山的撬毛台车、电机车、铲运设备、天井钻机、湿式制动无轨胶轮运输车辆等安全适用装备。强力淘汰非阻燃电缆、风筒、木支护等重点设施。加大示范矿山建设力度，切实推动“机械化换人、自动化减人”。大力推广露天矿山边坡在线监测、地下矿山采空区监测和尾矿库在线监测等技术。

20.完成《小型露天采石场安全现状调查与对策措施研究》，改善小型露天采石场安全生产条件，减小采石场事故。完成《广西尾矿库地理信息系统建设》项目第一期试点工作，推进全区尾矿库安全监管信息平台建设。