广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于全区安全生产“强监管严执法年”专项行动动员部署情况的通报

桂安委办〔2020〕14号

各市安委会、自治区安委会各成员单位：

根据自治区党委、自治区人民政府部署要求，2020年确定为全区安全生产“强监管严执法年”，在全区范围内开展为期一年的安全生产“强监管严执法年”专项行动。这次专项行动从今年1月开始、12月底基本结束，不划阶段、不分环节，目前各项工作正在有序开展中。现将有关动员部署情况通报如下：

一、主要工作

（一）自治区党委政府高度重视。1月8日，自治区党委鹿心社书记作出了批示，要求扎实开展安全生产“强监管严执法年”专项行动；1月30日，再次批示强调结合开展安全生产“强监管严执法年”专项行动，全面排查整治安全生产短板漏洞和风险隐患。1月9日，自治区政府召开全区安全生产工作会议暨自治区人民政府2020年第一季度防范重特大安全事故工作电视电话会议，陈武主席出席会议并全面部署开展“强监管严执法年”专项行动。自治区党委常委、自治区副主席严植婵亲自部署开展“强监管严执法年”专项行动，多次听取应急厅“强监管严执法年”专项行动部署落实情况汇报，深入基层和厂矿企业检查落实专项行动工作。

（二）自治区安委会及时部署开展。自治区安委会及时印发了《关于开展安全生产“强监管严执法年”专项行动的通知》，对专项行动作出全面安排。强调要强化重点行业领域安全监管，严厉打击违法违规行为，坚决整治一些地方和部门落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位，以及隐患排查不全面不深入扎实、打击违法违规行为不力等形式主义官僚主义突出问题，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，严防各类生产安全事故发生。明确专项行动期间，各类企业自查自纠不间断进行；各市、县（市、区）每季度至少要集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业，通报一次专项行动进展等情况；自治区各有关部门每个月至少要组织一次专项执法检查或检查督查，向自治区安委会办公室报送一次检查发现的问题隐患清单等情况。

（三）各市迅速部署落实。南宁市把开展“强监管严执法年”专项行动作为2020年安全生产工作的重中之重，市政府报市委同意后及时批转了专项行动方案，要求各单位思想认识要更重视、政治站位要更高、责任划分要更细、执法力量要更强。柳州市吴炜市长组织召开全市安全生产工作会议，部署全年安全生产工作，对强监管严执法作出部署。桂林市在“强监管严执法年”专项行动工作中列出任务时间表，要求各级各部门忠实履行安全防范职责。梧州市、玉林市把“强监管严执法年”专项行动开展情况纳入地方安全生产目标考核和干部绩效考核，确保有力有序地推进“强监管严执法年”专项行动。钦州市党委政府主要领导分别在全市安全防范部署会议上，对全市安全防范和新冠肺炎疫情防控工作进行部署，对加强安全生产监管、严格安全生执法检查等工作提出了要求。北海市、防城港市逐项将强监管严执法各项工作责任落实到部门到单位。贵港市、来宾市政府主要领导在全市安全生产工作和第一季度防范重特大安全事故工作会议上对“强监管严执法年”工作提出具体要求。百色市成立“强监管严执法年”专项行动领导小组，并督促各县（市、区）、各有关部门和单位也相应成立“强监管严执法年”专项行动领导小组。河池市集中部署开展“强监管严执法年”专项行动，以防控较大以上事故为主要目标，加大前期执法力度，严惩各类违法违规行为。贺州市迅速组织开展强监管严执法工作。崇左市委市政府主要领导对安全生产“强监管严执法年”专项行动都作出批示，要求市安委会牵头会同各县（市、区）、市安委会各成员单位认真抓好贯彻落实。

（四）各部门结合实际部署开展。自治区应急部门分别部署开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、工贸等行业领域专项行动，其中：煤矿行业实行差异化执法，将全区22处在生产的煤矿划分为A、B、C三个安全风险等级，规定自治区、市、县（区、市）应急管理部门相对应的执法时限；非煤矿山行业明确每个月至少组织一次专项执法检查或检查督查；危险化学品行业强调深刻吸取2019年柳州市融安县大良镇“2.5”较大烟花爆竹事故、玉林市陆川县广西兰科新材料科技有限公司“10.15”爆炸较大事故教训，依法依规按照属地监管、分级分类原则对危险化学品和烟花爆竹生产经营单位进行监管和执法。工贸行业重点对存在重大事故隐患企业的执法检查。交通运输部门强调专项行动期间严查道路运输企业、“两客一危”车辆、农村客运车辆和12吨以上重型载货车辆违法行为；严查客船、港口码头存在的违法行为；深入开展“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动，重点整治桥梁、隧道、高边坡存在的安全隐患。住房城乡建设部门强调专项行动期间突出防范较大及以上事故和加强高处坠落、物体打击等易发事故防范为监管重点。工业和信息化部门坚持严格执法与指导服务并重制度，推动落实民爆行业重点企业执法检查全覆盖，逐渐推行开展重点企业专家指导服务等工作。消防部门将高层、地下建筑，大型商业综合体、公共娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、养老机构、文博单位作为监管重点，明确执法内容和要求。文化和旅游部门突出汛期隐患排查、旅游交通安全应急管理、火灾防控、防范重特大事故和吸取事故教训五个重点监管。海事部门强化重点水域、重点船舶、重点时段的安全监管。自治区教育、生态环境、农业农村、卫生健康、国资、粮食和物资储备、黄金、总工会、共青团、体育、林业、气象、海洋等部门也结合单位实际制定了具体的“强监管严执法年”工作方案，部署开展了专项行动。

二、存在问题及下一步工作措施

受新冠肺炎疫情影响，部分单位制定专项行动方案不够及时；内容简单结合实际不够；少数重点行业和个别市专项行动存在照抄照搬现象，没有突出行业重点和地方安全监管执法的短板。下一步，我们将狠抓“强监管严执法年”专项行动各个工作环节的落实，督促各级各部门抓好年初复工复产工作，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故，确保全区安全生产形势持续稳定好转，为全区经济社会发展创造良好安全环境。

（一）进一步提高政治站位。各地、各有关部门和单位要进一步提高政治站位，切实增强责任感和紧迫感，地方党政主要负责人带头扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，认真学习领会习近平总书记重要批示精神，力戒形式主义、官僚主义，扎实做好“强监管严执法年”专项行动各项工作，全力确保安全生产形势持续稳定。

（二）进一步强化安排部署。这次专项行动持续一年，不划阶段、不分环节，坚持属地为主与行业督导相结合、企业自查自纠与政府督查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与联合执法相结合，把自查自纠、检视问题、整改落实、严格执法贯穿专项行动全过程。各地、各有关部门和单位要加强组织领导，针对去年监管执法中存在的薄弱环节，研究改进监管执法方式手段，进一步细化完善具体实施方案，责任到人，措施到位，确保“强监管严执法年”有人抓有人管，狠抓各项工作落实。

（三）进一步依法依规开展工作。“强监管严执法年”专项行动既要强化重点行业领域安全监管，严厉打击非法违规行为，达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的；又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来，与优化营商环境结合起来，特别是要充分认清今年新冠肺炎对生产和经济带来的不利影响，坚持监管执法与主动服务靠前服务相结合，稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题，切实维护社会稳定。

（四）进一步严肃问责强化考核。各地、各有关部门要切实落实地方政府特别是县乡两级政府的责任，综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段加强督查检查，开展明查暗访，把“强监管严执法年”专项行动开展情况纳入地方安全生产目标考核和干部绩效考核。对领导责任不落实、专项行动推动不力、部门监管走形式、执法查处宽松软等问题，要依法依规依纪严肃追责问责。

特此通报。

广西壮族自治区安全生产委员会办公室

2020年2月22日