关于广西登高（集团）田东水泥有限公司“1·1”触电死亡事故情况的通报

广 西 壮 族 自 治 区

应急管理厅文件

桂应急发〔2019〕1号

广西壮族自治区应急管理厅关于广西登高（集团）田东水泥有限公司“1·1”触电死亡事故情况的通报

各市安全生产监督管理局：

2019年1月1日，广西登高（集团）田东水泥有限公司发生触电事故，造成2人死亡、2人受伤，事故发生在新年的第一天，自治区领导对此高度重视并作出重要批示，要求深刻吸取事故教训，严肃查处问责，督促各地区、各企业切实抓好安全生产各项工作的落实落地，严防类似事故发生。

为深刻汲取事故教训，举一反三，切实加强工贸行业企业安全生产工作，有效防范和遏制同类事故发生，现将有关情况通报如下：

一、事故的基本情况

2019年1月1日12时30分左右，承担广西登高（集团）田东水泥有限公司一分厂小窑原煤和粘土棚制作及安装工程的广西田东理文钢结构工程有限公司的4名施工人员在移动9米高的脚手架拟进行焊接作业时误碰到厂区上方的35KV高压线，发生触电事故，造成2人死亡、2人受伤。

据初步调查分析，事故原因是：施工人员违反操作规程，在移动脚手架时架顶部人员没有下架，移动过程中疏于观察，酿成事故。事故详细原因正在进一步调查中。

事故暴露出广西登高（集团）田东水泥有限公司对外包工程管理不到位、培训不到位、现场监护不到位以及从业人员安全素质差等问题。

二、下一步工作要求

目前春运即将开始，春节随即来临，是安全生产关键时期，一些企业赶工期、抢任务意愿强烈，超能力、超强度、超定员生产，超限、超负荷运营，易出现违法违规问题，安全生产形势异常严峻。针对事故所暴露出的问题及工贸行业特点，就做好当前的工贸行业安全生产工作提出如下要求：

（一）坚持问题导向，狠抓薄弱环节。2018年全区工贸行业发生事故75起，死亡57人，受伤33人，其中建材行业26起、死亡30人，冶金行业15起、死亡9人，轻工行业16起、死亡12人，机械行业11起、死亡8人、有色行业7起、死亡5人。各市、各企业要认真吸取工贸行业建材、冶金、轻工行业企业事故多发的教训，牢牢抓住涉爆粉尘、有限空间、金属冶炼以及涉及液氨等危化品储存使用的工贸企业等危险作业场所、工艺和设备设施这些关键环节，指导督促企业严格对照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017 版）》、工贸行业《较大危险因素辨识与防范指导手册》等标准规范要求，开展安全风险辨识，重点抓好金属冶炼企业高温融熔金属、煤气安全管理方面存在的隐患及涉爆粉尘“十大重点隐患”、液氨制冷“两项重大隐患”、和有限空间“两项重大隐患”的排查整改，最大限度降低事故风险。

（二）紧盯重点区域，深化管控措施。全区工贸行业企业数量多，分布广，企业安全管理水平参差不齐，各地要把工贸行业事故防控工作作为当前头等大事抓紧抓好，结合实际深入分析研判可能出现的各类普遍性、苗头性、倾向性的安全问题和隐患，及时组织对事故易发的重点地区、重点领域进行督查检查，确保安全责任到位、管控措施到位。特别是去年工贸企业发生过死亡事故的地区，要举一反三，针对事故暴露出的企业设备设施缺陷、日常安全管理、员工教育培训等方面问题和隐患，加强对事故发生行业、隐患集中区域、劳动密集型企业、群租厂房等安全问题突出区域的隐患整治，真正“把风险管控挺在隐患前边、把隐患排查治理挺在事故前面”。

（三）加强检维修作业和外委施工队伍管理。一是企业要对外委施工队伍资质进行严格把关，按规定进行安全技术条件审核，双方签订安全管理协议，将外委施工队伍纳入本企业统一管理，对外委施工队伍组织培训并经考核合格后上岗，督促指导外委施工企业自行组织教育培训，共同进行安全技术交底，共同开展施工现场安全检查；二是企业要制定切实可行的检修作业和外委施工队伍管理制度，针对涉煤气、抽堵盲板、动火、有限空间、高处、吊装等危险作业，编制并严格执行安全作业许可程序，规范填写作业许可票证，制定突发情况应急预案；三是检修作业前，企业要对检修作业人员开展专项安全教育培训，检修期间，检修现场必须设专人监护；涉及停送动力介质及开停机操作的，要严格执行悬挂“生命锁”的硬性能源隔离措施；涉及交叉作业的，要做到统一协调。检修结束后，按规定进行人员确认、工具清点和设备安全现状交接。

（四）严格事故调查处理和责任追究。百色市田东县要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定，坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展事故调查处理工作，查清事故原因，认定事故性质，总结事故教训，依法严肃责任追究，特别是严格对事故企业和相关责任人员进行处罚，并及时纳入安全生产领域联合惩戒“黑名单”，依法依规严格落实各项惩戒措施。要及时公布事故调查处理结果，运用典型事故案例开展警示教育和宣传，进一步吸取事故教训、举一反三。

自治区应急管理厅对该事故进行跟踪督办。

请各市级安全监管部门迅速将本通报传达到辖区内的县级安全监管部门和所有工贸行业企业，并切实督促抓好贯彻落实。

       广西壮族自治区应急管理厅

         2019年1月7日