关于我区两起危险化学品生产安全事故的通报

桂安监管三〔2016〕4号

 各市安全生产监督管理局：

2016年4月4日，13时03分30秒，钦州港区广西玉柴石油化工有限公司芳烃生产装置的吸收解析塔进料泵轴封突然发生泄漏，13时07分51秒泄漏的液化石油气(C4）发生闪燃，并引发大火。经初步分析，事故原因是：吸收解析塔进料泵轴封密封联接处螺栓断裂损坏导致液化石油气泄漏。

2016年4月16日22时50分左右，防城港港口区广西渝桂化工有限公司异辛烷生产装置在检修过程中发生液化石油气（C4）泄漏，引发大火。经初步分析，事故原因是：企业进行异辛烷生产装置管道检修中违反特殊作业安全规程，在发现管道闸阀关闭不严，有液化石油气反应物料泄漏的情况下依然冒险作业，并违规在异辛烷生产装置区域使用非防爆灯具，导致泄漏的液化石油气集聚后发生闪燃，引发火灾。

目前，上述两起事故正在调查中。这两起事故暴露出一些企业主体责任不落实，设备设施管理不到位，隐患排查整治不彻底等问题。为深刻吸取事故教训，有效防范事故发生，现提出如下要求：

一、严格依法生产经营。危险化学品企业要认真贯彻落实《安全生产法》，严格依法生产经营，严禁无证非法生产或试生产方案未经论证开展生产的行为。各级安全监管部门要围绕《化工（危险化学品）企业安全检查重点指导目录》，加大执法检查力度，严肃查处各类安全生产违法行为，严格按照《安全生产法》等法律法规实施处罚；导致发生生产安全事故的，严肃追究相关责任人的责任，力戒目前安全监管中存在的“失之于宽、失之于软”的现象。

二、强化危险化学品安全监管。“把别人事故当作自己事故”，举一反三，狠抓事故隐患治理和风险防控体系建设。一是加强企业泄漏管理。督促正常生产的化工企业根据《化工（危险化学品）企业保障生产企业十条规定）》和有关标准规范，组织工程技术人员和管理人员对易发生泄漏的部位进行一次泄漏检查，对可能存在的泄漏风险的设备设施，应提出防范措施，编制整改计划，认真落实整改措施，消除事故隐患并建立相应的工作台帐。涉及易燃易爆、涉及液氨等吸入性有毒有害气体的化工企业应加强危险化学品罐区、主要生产设备的阀门、法兰等重点部位的检测和管理，确保介质泄漏报警等安全设施的完好可靠，配备正确、必要的应急救援器材；二是强化检维修、试生产等环节的监管。督促企业在检维修时严格按照特殊作业安全规程进行动火、进入受限空间等作业。在建设项目试生产前，开展设备及管道试压、吹扫、气密等生产准备工作，严防物料“跑、冒、滴、漏”，避免泄漏事故的发生，确保作业安全；三是加强设备管理。企业要加强设备设施的维护保养工作并保证其正常运行，特别是涉及“两重点一重大”的企业，应确保其自动控制系统以及可燃气体、有毒气体检测报警装置处于正常状态，严禁未履行变更手续关闭安全设施和摘除联锁的行为。对已发现损坏的设备设施及其附属部件应及时予以修复。

三、开展石油化工企业为主的危险化学品安全生产大检查。各地区和有关企业要深刻吸取事故教训，组织对辖区相关企业进行一次全面安全隐患排查治理，排查内容：一是检查项目工程建设期是否在设计、采购、施工等方面留下隐蔽性事故隐患。重点检查设计单位的资质情况，采购物资入库检验等相关制度的执行情况，施工过程中隐蔽性工程的验收情况；二是检查规划设计总图布置合理规范，安全风险可控情况，周边安全距离与法规、标准规范的符合性情况，企业内部各装置、罐区之间是否存在距离不足、布局不合理的情况，是否开展了全面的风险评估以及风险的管控情况；三是检查重大机组、压力容器和压力管道等关键装置和部件的选型、材质与相关标准规范的符合情况及定期检测情况，重点是关键设施日常的维护情况以及压力容器、压力管道的定期检测以及腐蚀监测等情况。对发现带隐患的设施设备要坚决淘汰并予以更换；四是检查安全设施的完好与运行情况，尤其是可燃和有毒有害气体泄漏报警系统投用运行情况，操作人员对检测报警系统的了解和掌握情况，紧急停车系统和联锁等系统的有效投用情况，现场视频监控设备的完好情况；五是检查装置停、开工的安全条件确认和风险防控措施落实情况。重点是是否制定装置停、开工的安全条件确认制度，是否逐项进行安全条件的确认，是否对装置停、开工进行了全面的风险识别，操作人员是否清楚存在的安全风险以及应采取的措施等。五是检查动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路等特殊作业安全专项治理落实情况。对检查发现的问题，属地安监部门要督促企业立即整改，暂时不具备整改条件的，要做到资金、责任、时限、措施、预案等“五落实”，限期整改。自治区安监局将适时组织交叉检查和督查暗访活动。对工作责任不落实、排查检查走过场、企业安全风险长期存在或导致事故发生的，将依法严肃追究有关责任人的责任。

四、加强汛期高温雨季危险化学品安全生产工作。目前我区已进入汛期高温雨季，根据全国的事故发生规律来看，也是危险化学品事故多发期。各地应高度重视汛期高温雨季危险化学品安全生产工作，一是加强生产装置（设施）、器材以及防雷、防静电等安全设施的维修保养和检测检验工作，确保设备设施完好和运行安全可靠；二是加强对易燃、易爆、有毒、有害作业场所通风排风，防止发生火灾、爆炸和人员中毒事故；三是加强作业安全管理，认真开展反“三违”活动。危险化学品从业单位要严格遵守相关法律法规和技术规程规定组织生产，在雷雨天气情况下，油、气储罐要停止装卸。加强关键设施、设备和主要生产装置的巡回检查；加强对重大危险源和易燃易爆有毒有害岗位的管理。

广西壮族自治区安全生产监督管理局

　　　　　　　　　　　                 　2016年4月19日

分送：国家安全监管总局。

广西壮族自治区安全生产监督管理局办公室　　 2016年4月19日印发