关于印发《自治区安全监管局落实中央环境保护督察工作实施方案》的通知

桂安监管〔2016〕25号

各市安全生产监督管理局：

现将《自治区安全监管局落实中央环境保护督察工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真做好相关工作。

广西壮族自治区安全生产监督管理局

2016年7月21日

自治区安全监管局落实中央环境保护督察工作实施方案

根据《自治区党委政府办公厅关于印发<中央环境保护督察迎检工作总体方案>的通知》（厅函〔2016〕39号）的要求，结合我区安全生产监管工作实际，为做好迎接中央环境保护督察的相关工作，特制定本方案。

一、中央环境保护督察主要内容

了解自治区党委和政府贯彻落实党中央、国务院环境保护重大决策部署情况，自治区有关部门环境保护职责落实和工作推进情况，地市党委和政府环境保护工作实施情况。督察党委、政府及有关部门环保不作为、乱作为情况，了解落实环境保护党政同责和一岗双责情况。

二、督察的方法步骤

中央督察组7月12日进驻，用一个月左右的时间完成现场督察工作。督察工作分三个阶段：

（一）自治区层面督查（约10天）

1.召开三个会议。一是见面沟通会，通报有关情况。二是工作动员会。三是工作汇报会，自治区党委书记代表党委和政府汇报我区环境保护工作情况。

2.调阅资料。接受第一批资料清单中列明的有关资料，对有关资料进行研判、分析和查证。根据工作需要分批次进一步调阅有关资料。

3.个别谈话。与自治区党政领导及有关部门主要负责人开展个别谈话。

4.走访问询。重点走访自治区党委、政府及与环境保护密切相关的部门，了解落实环保职责和推进重点工作情况，调阅有关资料。

（二）下沉地市督察（约10天）

1.核实问题。采取调阅资料、个别谈话、座谈询问、现场核查、笔录取证、留存影像资料等方式，关注主要问题或问题线索。

2.调查取证。全面收集、核实问题或问题线索的证据资料，厘清责任单位和责任人，调查承担的责任。

3.汇总情况。召开会议听取各督察小组的情况汇报，对有关问题进行分析汇总。

（三）梳理分析归档（约10天）

1.汇总梳理。初步形成主要问题或问题清单，以及督察报告总体框架和基本观点。

2.交换意见。就督察发现的有关情况和问题与自治区党政主要领导口头交换意见，听取意见建议。

3.补充调查。针对未下沉到的有关地市的一些突出环境问题或问题线索，开展补充性督察，核实有关情况，现场调查取证。

4.草拟报告。草拟督察工作报告，并对报告中提到的主要问题和问题线索进行整理。

三、自治区安全监管局落实迎检的主要工作

（一）梳理履职尽责情况

自治区安全监管局梳理本单位2013年以来贯彻落实中央环境保护决策部署，履行环保职责情况，并整理完善相关辅证资料。重点关注危险化学品安全监督管理及事故应急、非煤矿山（如小型露天采石场、尾矿库、地下矿山）安全监管。

（二）整理汇总相关文件、资料

整理2013年以来所有涉及环保工作的文件、档案、会议记要等资料，并及时提交中央督察组要求补充调阅的资料。

自治区安全监管局提交的第一批资料清单的专项报告是《关于危险化学品及应急管理、非煤矿山安全监管工作情况的总结》，主要内容为：危险化学品、非煤矿山和尾矿库安全监管开展的主要工作和取得的成效，安全生产应急管理情况。第二批资料清单的专项报告是《广西历史遗留尾矿库及选矿废渣贮存场基本情况、存在的风险隐患状况、已采取的措施及下一步工作打算专项报告》，主要内容为：广西尾矿库基本情况、存在的隐患状况、已采取的措施及下一步工作打算。

各地市安全监管局按照自治区局的格式内容准备本地区的相关资料。

（三）做好主要负责人参加个别谈话的准备

个别谈话预计每人2小时，谈话内容主要围绕四个方面：你认为自治区党委、政府对环境保护工作的重视程度如何；当前广西环境保护工作的主要问题是什么；下一步环境保护重点工作应该怎么抓；对中央督察组有什么意见建议。

四、成立迎检领导小组

成立由自治区安全监管局党组书记、局长担任组长，各有关分管领导为副组长的迎检领导小组，负责相关工作的组织领导和统筹协调。

领导小组组成人员名单如下：

组　长：自治区安全监管局党组黎志逘书记

自治区安全监管局巫家世局长

副组长：自治区安全监管局陈家良副局长

          自治区安全监管局卢小萍副局长

        自治区安全监管局操 莹总工程师

成　员：自治区安全监管局监管一处吴承祺

        自治区安全监管局监管三处刘鑫荣

        自治区安全监管局应急办黄上强

       领导小组办公室设在自治区安全监管局监管三处，负责迎接督察的准备和协调工作，确保迎检工作任务顺利完成。自治区安全监管局卢小萍副局长兼任办公室主任。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。全区安全监管系统要充分认识开展环境保护督察的重大意义，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，积极做好配合督察各项工作，成立领导机构、准备好迎检材料、服从统一安排、做好问题整改，确保督察不出问题，以做好迎接中央环境保护督察工作为契机，进一步加强危险化学品安全监督管理及事故应急、非煤矿山安全监管工作。

（二）强化责任机制。各单位主要负责人要负总责，抓好迎检工作，要认真按照实施方案的要求，细化工作任务，组织专门力量切实做好迎接中央环境保护督察工作。对工作滞后、履职不到位、成效不明显的单位进行约谈，对因领导不重视、工作措施不得力，在迎检工作中出现重大失误的，严肃追究相关责任人责任。

（三）合力推进工作。各级安全监管部门要加强沟通联络，防止出现工作责任推诿或资料、数据不实现象，对于存在的分歧要及时研究，做到职责内容明确、资料数据统一，做到上下联动顺畅。

广西壮族自治区安全生产监督管理局办公室　　 2016年7月21日印发