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广西壮族自治区安全生产监督管理局关于开展加油站安全专项检查情况的通报

2016-07-09 15:55     来源:广西安全生产监督管理局
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桂安监管三〔20169

 

各市安全生产监督管理局,中石化广西石油分公司、中石油广西销售公司:

根据《广西壮族自治区安全生产监督管理局关于开展加油站安全专项检查的通知》(桂安监管三〔20162号,以下简称《通知》)的安排,20163月至5月,我区开展了为期三个月的加油站安全专项检查,自治区安监局对柳州、北海、钦州、贵港、来宾等5个市进行了督查。现将有关情况通报如下:

一、总体情况

各地安监部门高度重视此次加油站安全专项检查,按照《通知》要求对辖区内加油站进行了逐项排查,针对发现的安全隐患认真督促有关企业做好整改工作,加大了“打非治违”工作力度,有效地促进了我区危险化学品领域安全生产形势持续稳定好转

我区现有各类加油站2475座,其中:中石化、中石油两大公司所属加油站占总数的75%以上,基本上合法合规。

(一)我区加油站取得危险化学品经营许可证情况。

从自治区层面督查及各市上报情况来看,我区合法加油站基本上按有关规定取得了危险化学品经营许可证,无擅自经营成品油的现象,危险化学品经营许可证均在有效期内且

(二)加油站项目履行安全设施“三同时”审查情况。

除部分老加油站(2006年前建成)外,我区绝大部分加油站的新改扩建项目均能履行安全设施“三同时”审查。近期涉及新、改、扩建项目的,没有长期试生产(超过一年)不进行竣工验收的情况,已通过竣工验收的也能及时办理危险化学品经营许可证。

(三)加油站制度建设及人员培训情况。

我区加油站基本建立有安全生产规章制度和相应的岗位操作规程,其中:中石化、中石油两大公司所属的加油站执行的是自治区公司统一制定下发的各项制度和操作规程,比较规范、完整。但社会加油站普遍存在规章制度不齐全、不符合现行法规、内容简单、没有实用性甚至相互抄袭等情况。

我区加油站主要负责人、安全生产管理人员均经培训合格取得相应合格证书。中石化、中石油两大公司所属的加油站特种作业人员(主要是电工、焊工等检维修人员)均持证上岗,也比较重视员工培训工作,员工入职、转岗均有相应的培训教育;日常定期或不定期开展诸如事故警示教育、内部文件学习等不同形式的培训活动;建立有相应培训档案;现场抽查人员实操情况,基本都能达到岗位要求,也对岗位风险因素有相应认知。但是,社会加油站则普遍未落实好教育培训制度,存在培训教育记录缺失、员工素质偏低等问题。

(四)加油站事故应急预案及相应器材情况。

我区加油站制定有危险化学品事故应急预案,但是普遍存在事故应急预案针对性不强、未能及时更新等问题。例如:中石化、中石油两大公司所属加油站的应急救援预案,使用的是公司统一下发的模版,没有根据每个加油站的具体情况进行有针对性的调整完善。

在应急救援器材及设施方面,全区加油站普遍配备有灭火毯、灭火器、消防砂等规定的器材及设施,但是,社会加油站的器材设施保养维护状况较差。

(五)加油站制定并落实检维修及特殊作业制度情况。

中石化、中石油两大公司所属加油站在其市公司设立了专门的检维修队伍,制订有检维修及特殊作业管理制度,统一印制有特殊作业票证。特别是,中石化广西石油分公司根据《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871-2014)重新设计、印制了新的作业票证,并在全区范围内开展了相应的培训。根据现场抽查的结果,两大公司的作业票证填写规范、存放有序,加油站站长、安全员对特作业的风险认识到位。

社会加油站则没有专门的检维修队伍,相应需求要靠外包服务来解决,检维修及特作业管理水平低下,主要表现在:普遍未建立检维修及特作业管理制度或者是有制度无相应票证;少部分社会加油站有制度及票证却又沦为摆设,根本就未曾使用;无相应的培训。

(六)加油站安全标准化建设情况。

我区加油站安全标准化建设覆盖率不一,中石化、中石油两大公司所属加油站覆盖率较高,社会加油站覆盖率较低;玉林、来宾两市加油站标准化建设覆盖率较高,玉林市274座加油站已有268座完成了标准化建设,来宾市137家加油站已有125完成了标准化建设。

二、存在的主要问题

(一)加油站违规建设的问题仍在一定程度上存在,个别项目未按规定履行安全设施“三同时”审查。部分社会加油站存在未经批准擅自改变加油站布局及油罐罐容,如南宁市金港加油城加油站、武鸣腾翔蕉园加油站;百色市靖西五龙华源加油站未经安全审查擅自进行改、扩建;南宁市高速公路服务区部分新改扩建加油站项目由于土地、消防等相关审批不完备致使“三同时” 审查进展缓慢。

(二)无证经营成品油现象依然存在。由于乡镇一级加油站布点较少群众又有需求,以经营柴油为主的非法经营窝点较多,例如桂林市清查关停非法销售窝点8处、贵港市清查关停26处;个别城区附近加油站也存在无证经营现象,如:中石油广西梧州销售分公司西郊加油站。

(三)社会加油站安全管理、制度建设、员工培训等问题不少。普遍存在安全管理人员安全管理素质较低,安全责任制和安全管理制度落实不到位,安全教育培训工作不到位,应急演练工作开展滞后,安全检查流于形式,安全生产管理台账缺失等现象。

如:在贵港市抽查时就发现广西金煌石油有限公司石油广场加油站存在员工在加油位为顾客洗车、用塑料罐帮顾客加装汽油等严重违规现象,充分暴露了该加油站教育培训制度未落实,员工素质低下、安全意识不强等问题。

(四)执行《危险化学品名录(2015版)》(以下,简称《名录》),调整相关行政许可的工作落实进度不一。个别市局此项工作落实比较到位,如来宾市安监局已按自治区安监局文件要求完成了全部加油站的换证工作,将柴油(闭杯闪点≤60℃)纳入许可范围,而相当部分市局的工作则较为滞后。

三、下一步工作要求

(一)请各市安监局对照本次专项检查中发现的问题,督促相关企业进行整改,接受自治区安监局督查的柳州等5个市应针对督查发现的问题于2016715日之前提交整改情况报告。各市安监局应加强对辖区内加油站的指导,注意发挥中石化、中石油两大公司的引领作用,帮助社会加油站健全完善各项安全管理制度和作业规程。

(二)加强监督检查,落实企业主体责任。各级安监部门要督促各类加油站加强日常管理,加强安全设施的日常维护保养工作;督促加油站加强员工安全培训,提高岗位风险的认知水平,提升从业人员素质;加强标准化建设,以标准化创建带动加油站管理水平的提升;加强企业检维修作业指导,督促企业建立完善检维修制度及特种作业管理制度,无专门检修队伍的社会加油站也要建立相应管理制度,并应加强第三方施工管理,落实现场监理,保存作业票证,确保作业安全;对照新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第88号)完善应急预案,提高应急预案的针对性和实用性,全面提升安全管理水平。

(三)严格行政许可,强化打非治违。各级安监部门要加大《名录》贯彻力度,按照自治区指导文件要求,准确把握《名录》要意,加快完善加油站行政许可;严格执行危险化学品经营许可制度,严厉打击加油站未批先建行为;进一步加强打非治违力度,协助有关部门做好成品油打非工作,保障人民群众用油安全。

 

广西壮族自治区安全生产监督管理局

201678

 

抄送:国家安全监管总局三司。

广西壮族自治区安全生产监督管理局办公室   201678日印发


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