关于进一步贯彻落实国家安监总局危化品安全监管重点工作要求做好隐患整改的通知

 桂安监管三〔2016〕7号

 各设区市安全生产监督管理局：

近年来，国家安监总局监管三司贯彻落实《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）等法律法规，结合危险化学品安全生产现状，不断完善危险化学品安全生产法规体系，研究出台了《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（安监总局令第40号）等10余项部门规章;制定印发了《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办〔2008〕26号）、《国家安监总局 工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号）等一系列规范性文件，凝练提出了50项危险化学品安全生产和安全监管重点工作要求，有明确具体的要求、依据和完成时限。

2015年8月10日，自治区安监局下发了《关于印发<全区化工和危险化学品及医药企业特殊作业安全专项治理工作方案>的通知》（桂安监管三〔2015〕4号），部署为期一年的专项治理行动，要求各市集中宣贯《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014），企业对标完善特种作业管理制度严格特殊作业安全管理，进一步提高从业人员安全风险意识和特殊作业操作技能，规范特殊作业安全管理，切实提升企业特殊作业安全管理水平。

国务院安委会安全生产巡查组在我区开展巡查工作以来，指出了危险化学品企业存在的一些共性问题，主要有：一是部分企业现场管理不规范，安全设施维护保养不到位，不能保证正常运行。如：部分“两重点一重大”监控设施失效，现场部分固定式可燃有毒气体报警仪失灵，过滤式呼吸器滤芯过期等；二是部分企业隐患排查不深入、走过场问题突出。巡查组查出的一些安全隐患和问题企业理应能及时发现，但却未能发现；三是部分企业安全教育培训工作不到位。如部分企业自动控制岗位员工不了解监测控制原理、不清楚现场报警仪报警后如何处理，企业主要负责人及有关管理人员对自身安全职责不明、对企业重大危险源、生产装置的主要风险点不清。

为进一步巩固提升危险化学品领域本质安全水平，严格落实企业安全生产主体责任，彻底排查整治各类安全隐患，逐步建立安全生产长效机制，确保全区危险化学品安全生产形势持续稳定，现提出以下要求，请认真贯彻落实：

一、进一步加强督促检查。认真贯彻落实“5月20日国家安监总局、交通运输部、国家铁路局联合视频会议”精神，吸取江苏靖江德桥仓储公司“4•22”火灾事故原因教训，各级安监部门要按照国家安监总局50项危险化学品安全生产和安全监管重点工作要求，全面检查涉及“两重点一重大”危化品企业的装置自动化控制改造、在役装置安全诊断、企业安全生产标准化等各项重点工作的落实情况，切实组织“回头看”，对工作开展不力的单位督促限期整改，到期不能整改的，依法予以查处。督促企业对照法律、法规、规章和规范性文件要求，逐项做好自查验收，没有达到工作目标的要限期完成“补课”，要制定出“补课”工作的专项措施方案，明确责任人、工作期限、资金来源和技术措施等。

二、强化企业特殊作业安全管理。各市安监局要严格执行“桂安监管三〔2015〕4号”要求，组织对辖区内所有企业实行全覆盖检查；要在专项治理结束后，及时进行全面总结，按照检查表内容对企业存在的问题进行归纳分析，提出持续改进特殊作业的工作建议，并于2016年7月15日前将总结报告报送自治区安监局。

三、狠抓隐患整改。针对巡查组指出隐患和问题，督促各危化企业按照“五落实”的要求，狠抓整改落实。各市安监局要继续组织和督促本地区危化品企业彻底整改各类问题和隐患，对于不能按期整改完成以及整改期间无法确保生产安全的，要责令停产停业整顿；有关市安监局要立即向相关企业下发隐患整改指令，督促其落实巡查组发现隐患和问题的整改，整改情况于6月20日前报自治区安监局。自治区安监局将持续跟踪相关企业整改落实情况，督促企业切实整改到位。

四、改进检查方式，提高监管效率。各市安监局要改进安全检查方法，加强专业技能培训，强化专家队伍建设，提高各级安监部门的安全检查工作水平。要采取组织参观学习、聘请专家讲解、事故案例警示教育和专题业务培训等多种方法和措施，强化安全教育培训效果，提高企业安全生产管理水平，增强企业落实安全生产主体责任的能力。要组织辖内安监部门和危化企业，认真研究共性问题和隐患，全面梳理，深入分析，逐项研究制定工作措施，部署开展专项检查活动，彻底排查和整治这些共性问题和隐患。

    附件：危化品安全生产和安全监管重点工作要求汇总表

广西壮族自治区安全生产监督管理局

2016年6月8日