回放丨“广西推进安全生产，护航高质量发展”新闻发布会

“广西推进安全生产，护航高质量发展”新闻发布会

时间：2024年6月25日10:00

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

周长青　自治区应急管理厅党委书记、厅长

周运逵　自治区应急管理厅党委副书记、副厅长

黄中连　自治区应急管理厅党委委员、副厅长

主持人：

韦　翔　自治区政府新闻办副主任

10:00

韦  翔：

女士们、先生们：

上午好！欢迎出席广西壮族自治区人民政府新闻办公室新闻发布会。

今天举行的是“解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，奋力谱写中国式现代化广西篇章”系列主题新闻发布会的第二十场，介绍广西“推进安全生产，护航高质量发展”的有关情况。

我们非常高兴邀请到自治区应急管理厅党委书记、厅长周长青先生，请他作情况介绍并回答记者提问。

出席今天发布会的还有自治区应急管理厅党委副书记、副厅长周运逵先生，自治区应急管理厅党委委员、副厅长黄中连先生。

首先请周长青先生作介绍。

10:01

周长青：

女士们、先生们，媒体朋友们：

大家上午好！首先，我代表应急管理厅，对媒体朋友长期以来对应急管理工作的关心、支持和帮助，表示衷心的感谢！今天，我和我的同事们一起围绕推进安全生产、护航高质量发展，与大家做一些交流。

自治区应急管理厅是2018年深化党和国家机构改革组建的部门，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命，履行自治区应急管理委员会、安全生产委员会、防灾减灾救灾委员会和防汛抗旱指挥部、森林防灭火指挥部、抗震救灾指挥部等议事协调机构办公室的工作职责。

这些年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述和关于广西工作论述的重要要求，落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府工作要求，会同有关方面全力做好风险防范化解处置工作，保持了全区安全生产和防灾减灾救灾形势的总体平稳。全区生产安全事故起数、死亡人数由2018年的4098起、2310人下降至2023年的657起、707人，年均降幅率分别为31%、21%；因灾死亡失踪人数和前五年均值相比下降35%。

党的二十大报告用专节对提高公共安全治理水平作出部署，明确要求“推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管”。我们把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入抓好贯彻落实工作，努力以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局。具体来说，主要抓了四个方面的工作：

一是着力压实责任。深入实施国务院安委会安全生产15条硬措施和自治区20条细化措施，实行自治区安全生产委员会党政主要领导双主任制，制定实施自治区党政领导干部安全生产职责清单、部分职能交叉和新兴行业领域有关单位安全生产工作职责，修订自治区安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定，推动落实“党政同责”“管行业必须管安全”要求。瞄准企业“一把手”安全素养、从业人员素质、技术装备水平、安全管理等短板弱项，用好明查暗访、举报、执法、问责、约谈、通报、挂牌督办、警示教育、专家服务等手段，持续督导企业主体责任落实。

二是着力专项整治。针对容易导致群死群伤的重大隐患，我们开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，帮扶指导重点市、县3401个（次）、重点企业2.97万家（次），排查整治重大事故隐患5329项。今年，我们又部署开展安全生产治本攻坚三年行动，推动现场督导检查1100余次，开展判定标准宣贯活动5800余场，培训超过20万人次，检查企业14.3余万家（次），排查发现重大事故隐患1173项、完成整改813项。同时，有效发挥自治区安委会办公室职能作用，协调推进消防、电动自行车、道路交通、城镇燃气、经营性自建房、渔业船舶等重点行业领域专项治理，有力扭转较大安全事故易发多发态势。

10:08

周长青：

三是着力预防为主。按照“推动公共安全治理模式向事前预防转型”的要求，我们在工作重心上更加注重防的工作，实现对143家重大危险源危化品企业、33家烟花爆竹企业、60家非煤矿山企业在线监测，出现异常自动报警，及时响应处置。实行节假日、重大活动和关键节点安全形势会商研判机制，及时部署针对性防范措施。配合组织矿山、危化品、燃气、钢铁和铝加工（深井铸造）领域落实安全生产主体责任培训，帮助企业提升发现和解决问题的能力水平。围绕“人人讲安全、个个会应急”主题，一体推进实施“安全生产月”“安全宣传咨询日”等主题宣教活动，举办复工复产第一课、“桂在安全”应急管理科普讲解大赛等，常态化开展安全知识科普宣传“五进”活动，切实筑牢安全生产人民防线。

四是着力健全制度。协助自治区人大完成广西安全生产条例修订，明确企业应当建立健全全员安全生产责任制，对特种作业人员培训和考试平台建设、从业人员按建设项目参加工作保险等作出规定，增加经营性自建房安全生产监管规定等内容，解决一批基层热点难点问题。制定实施《广西安全生产约谈实施办法》《全区生产安全事故“举一反三”工作机制》，推进以案促改、以案促治。我们还出台《整治安全生产领域形式主义突出问题为基层减负的若干措施》，将年度安全生产考核细则由20项减至4项、评分标准由73项减至17项，对可依据日常掌握情况直接评分的不再要求提供佐证材料；严格执行年度安全生产监督检查计划，严厉打击各类违法违规行为，有效推动全区安全生产事故同比“三下降”；制定《广西应急管理专家管理办法》，用好专业力量为企业提供安全咨询和整改指导；每月发布全区事故情况通报，对较大事故提级调查、挂牌督办，严肃事故调查处理，进一步提升安全监管实效。

当前，正值第23个全国“安全生产月”和我区防汛救灾关键时期，借此机会，我们也希望媒体朋友们一如既往关心支持应急管理工作，大力宣传普及安全知识，真情讲述应急感人故事，汇聚抗洪救灾的强大正能量，形成“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。

我先介绍这些。下面，我和我的同事们愿意回答大家的提问，并和大家一起交流。
谢谢!

10:12

韦  翔：

感谢周长青先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

10:12

中国商报记者：今年以来金属矿产品价格持续高位运行，给我们矿山安全生产工作带来了怎样的挑战？我们是如何应对的？

周运逵：

感谢这位记者朋友的提问。矿业作为国民经济的基础产业，对经济社会的发展起到了至关重要的作用，今年以来，金属矿产品需求旺盛、市场火热、价格高企，不少停产停建的矿山要复产复工，风险隐患基数不断增大，加之我区矿山安全基础薄弱，矿山从业人员整体素质偏低，事故防范控制难度持续加大。

针对当前矿山安全生产工作面临的风险和挑战，我们认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，更好地统筹高质量发展和高水平安全，推进治本攻坚三年行动，以贯彻《两办意见》和《八项硬措施》为主线，重点采取了以下应对措施：

一是进一步压实各级矿山安全生产责任，制定出台市县两级政府领导包保地下矿山和尾矿库安全生产责任制，开展矿山企业主要负责人履职专项检查和培训，对主要负责人行政处罚22人次、罚款42.56万元，组织797名主要负责人参加全国矿山企业落实安全生产主体责任视频培训班。

二是印发《关于加强停产停建非煤矿山安全监管工作的通知》，部署对长期停产停建矿山摸底调查，规范停产停建期间安全监管和复产复工验收程序，严防不具备安全条件擅自复产复工。

三是联合自然资源部门组织开展打击矿产资源领域违法行为集中整治行动，重点打击无安全生产许可证采矿、盗采矿产资源、不按设计施工建设等违法行为，立案查处违法采矿案件355宗，罚没款7217.08万元。

四是针对地下矿山易发顶板事故突出问题，部署开展为期百日的金属非金属地下矿山顶板事故隐患专项排查整治行动。

五是强化重大灾害普查治理，76座矿山新普查出采空区体积342.5万立方米，废弃矿井49个，封闭不良钻孔68个，地下含水体37个，推进97个重大灾害风险防控项目建设，总投资1.25亿元。

六是严格安全准入，对存在缺陷的安全设施设计或不符合安全许可条件的矿山，一律不予审查通过或许可。

七是严格矿山领域安全生产执法检查，今年1至5月，全区各级应急管理部门共检查2250矿次，查处隐患问题4972条，行政处罚罚款609.72万元，责令停产整顿36矿次。

截至目前，我区矿山安全生产形势总体平稳向好。

谢谢！

10:17

新华社记者：近年来，自治区应急管理厅在支持广西石化产业高质量发展，加快打造国内国际双循环市场经营便利地有什么新举措新进展？

周长青：

感谢新华社记者的提问。在这方面，我们主要做了以下几方面工作：

一是健全制度机制，促进项目稳步建设。开展首次工艺论证、实施危险化学品安全生产许可及工业产品许可联合审批试点，出台危险化学品建设项目国内首次使用化工工艺安全可靠性论证文件，助力广西石化产业转型升级、降低生产成本。2023年以来，先后组织恒逸新材料有限公司等3家企业的工艺安全可靠性论证，为培育和推进重大项目提供安全保障。

二是深化整治提升，提高本质安全水平。从2019年开始，经过开展6轮次的化工园区安全整治提升，广西现有11家化工园区的安全专业监管队伍、公用工程和配套设施、封闭化管理、信息化平台等重点建设任务迈上新台阶，均已达到一般安全风险等级，其中2家化工园区为较低安全风险等级，专业安全监管人员从2022年年初的37人扩充至99人。向中央争取到补助资金1.07亿元，用于铁山港、钦州港、鹿寨、柳城、田东等5个化工园区建设重大风险防控项目。

三是力戒形式主义，服务企业安全发展。结合整治安全生产领域形式主义突出问题为基层减负，统筹整合开展重大危险源企业安全督导检查、高危细分领域及化工产业转移等专项整治，对全年检查对象、检查细则实行清单化管理，委托国家级专家对企业开展综合检查，实现“进一次门，查多项事，出一份综合报告”。现已完成对10家企业的综合检查，帮助发现问题隐患944项，推动企业由被动接受安全监管向主动开展安全管理转变。

下一步，自治区应急管理厅将坚持以“一防四提升”为主线，聚焦危险化学品安全生产治本攻坚三年行动，严格防控重大安全风险，系统化治理重大事故隐患，以高水平安全服务实体经济高质量发展。

谢谢。

10:21

广西法治日报记者：安全生产执法工作成效如何？主要采取了哪些具体举措？

周运逵：

谢谢这位记者朋友的提问。安全生产是应急管理的基本盘基本面，安全生产执法是预防生产安全事故的重要手段。近年来，自治区应急管理厅高度重视安全生产执法工作，多举措推动严格规范精准执法，严厉查处违法行为，全区安全生产行政处罚率逐年上升，行政执法效能明显。据应急管理部最新通报，2024年1-4月，广西应急管理系统安全生产行政处罚率71.4%，高于全国平均水平27.5%，居全国第3位，是全国行政处罚率同比、环比双上升的7个省份之一，有效推动全区安全生产事故同比“三下降”。我们主要采取了以下措施：

一是加强执法规范化建设。制定公布安全生产执法事项清单，明晰应急管理部门执法权责；先后制定完善安全生产行政执法告知、调查取证规则、行政处罚集体讨论、行刑衔接工作办法和“双随机、一公开”监管工作实施细则等执法制度，及时修订行政处罚自由裁量指引、行政强制裁量基准、轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单等规范性文件；编制《安全生产执法手册》，规范行政执法文书制作，规范行政执法程序；严格执行安全生产行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，及时公开现场检查结果和行政处罚决定。

二是严格执法计划编制实施。全区各级应急管理部门按照分类分级监管原则，科学制定年度执法计划，合理划分省市县三级应急管理部门执法事权，坚持每一家生产经营单位只对应一个层级的监管执法主体，明确全年重点执法检查企业、具体检查事项和执法检查频次等内容；将安全风险等级相对比较高、上年度发生过生产安全责任事故或者存在重大安全事故隐患的企业纳入执法计划重点检查单位。执法计划报同级人民政府审核批准和上一级应急管理部门备案后，严格组织实施。

三是推进执法信息化应用。全面推行执法全过程“上线入网”，应用“互联网+执法”系统现场执法，实现现场检查、行政处罚全流程线上制作文书和电子档案管理，以信息化手段促进精准规范执法。截至目前，全区14个市111个县（市、区）全部应用“互联网+执法”系统开展线上办案。

四是坚持执法与指导服务并重。常态化聘请专家参与安全生产执法检查，提高执法专业性和精准度。通过行业专家参与执法检查，帮助企业查找风险管控工作的漏洞和不足，针对检查发现的问题隐患，提出专业化整改建议和防范措施，帮助企业不断改进安全管理工作、提升安全管理水平。

10:26

当代广西记者：构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制是推动安全生产关口前移重要举措，但许多工贸企业创建中全员参与不充分、创建后风险管控措施不落实，请问在推动双重预防机制有效建设上有什么新举措？谢谢！

黄中连：

谢谢这位记者朋友的提问。在推动双重预防机制有效建设上我们采取以下举措：

一是建设全区统一双重预防机制建设指南。深入相关企业开展双重预防机制建设调研，听取各级各部门和相关企业的意见建议，分级分类编写建设方案、指导手册、建设评估指南等配套文件31份，为工贸企业双重预防机制建设提供建设指引。

二是开展双重预防机制科技赋能建设。针对推进过程中存在的短板问题，以南宁市、防城港市、河池市市作为试点，在双重预防机制和信息化融合建设上探索出新思路、新方法，并对试点效果进行评估，在南宁市兴宁区开展“小微企业安全智管”探索，解决小微企业安全生产“不懂、不会、不干”的现状，进一步夯实工贸企业安全生产基础工作。

三是开展安全生产风险监测预警系统建设。在推进双重预防机制信息化建设基础上，开展粉尘涉爆、钢铁和铝加工企业风险监测预警系统建设，目前已有部分粉尘涉爆企业接入并正常运行，2024年年底前将完成粉尘涉爆涉粉作业人数30人及以上的木材加工企业，以及所有钢铁、铝加工企业接入安全生产风险监测预警系统平台。

谢谢！

10:30

广西广播电视台记者：据了解，安全生产治本攻坚三年行动的主要任务之一是“2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量”。请问，在重大事故隐患动态清零方面自治区是怎样推进的？

10:33

南宁新闻网记者：近年来，全区工贸行业生产安全事故连续下降，有效遏制事故发生，这其中主要有哪些好的经验做法？谢谢！

10:38

韦  翔：

感谢三位发布人，也感谢现场的记者朋友。如果大家还有其他问题需要了解，请会后与自治区应急管理厅沟通采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！