南宁创新推行企业安全发展项目 以全员共治筑牢安全生产新生态

近年来，南宁市在推动经济高质量发展的过程中，始终将安全生产摆在突出位置。然而，传统的“监管主导、企业被动”管理模式逐渐暴露出责任落实难、隐患发现难、治理效果弱等问题。为破解这一困局，南宁市启动“企业安全发展项目”，推动安全管理从“少数人管”迈向“全员共治”，探索出一条安全与发展协同并进的新路径。

一、现实困境：企业安全责任悬空，治理模式亟待转变

南宁市企业安全生产虽具备一定基础，但在思想认知、专业能力和治理机制方面仍存在短板。部分企业负责人“重生产、轻安全”思维未根本扭转，安全责任未能有效贯穿至基层岗位。尤其在中小企业，安全管理人才匮乏、手段粗放，隐患排查多流于形式。数据显示，南宁市企业隐患自查率一度仅为45%，重大隐患自查占比仅为20%，安全管理陷入“猫捉老鼠”的被动局面。

此外，传统治理模式过度依赖外部监管，企业内生动力不足。一线员工对身边隐患“视而不见”，违章作业导致的事故占比高达70%。如何激发全员参与，成为南宁安全治理转型的关键。

二、破局路径：构建共治机制，推动安全从“要我管”到“我要管”

南宁市以175家企业为试点，从责任体系、激励机制、沟通平台和科技赋能四个维度系统推进安全发展项目。

一是责任重构，推动全员参与。项目打破“安全只是安全部门的事”的传统框架，推动岗位责任落实到班组、到个人，形成“人人都是安全员”的治理格局。一线员工凭借对设备和工艺的熟悉，成为风险预警的“前哨”。

二是奖励激励，激活隐患上报热情。企业积极落实事故隐患内部报告奖励制度，通过现金奖励、积分兑换、荣誉表彰等方式激发员工积极性。南宁通威生物科技有限公司员工因报告乙炔压力表隐患获奖励；佳达纸业实行积分制，将安全行为与绩效挂钩；美斯达公司每年评选“安全之星”，并将其作为晋升优先条件。

三是改进会议，搭建双向沟通桥梁。由管理层和一线员工组成的改进小组定期召开高效短会，讨论隐患与建议，明确整改时限。黎塘首丰粮食公司负责人表示，闭环管理让员工感受到“声音被倾听、贡献被认可”，安全治理逐步实现从被动强制到主动参与的转变。

四是科技赋能，提升隐患上报便捷性。通过开发移动端平台，员工扫码即可随时上报隐患、提交建议。南南铝加工公司在车间设置多处上报二维码，实现风险实时感知与精准管理，安全管理迈向数字化、可视化。

三、实践成效：安全根基不断夯实，发展保障更加有力

项目实施以来，企业安全治理格局发生深刻变化。截至近期，175家企业员工累计提出建议4302条，采纳2470条；发现隐患1506个，整改1258个，其中重大隐患14项全部完成整改。一线员工上报隐患占比达73.5%，真正成为“前线哨兵”。企业隐患查出率从45%提升至60%，自查重大隐患占比从20%跃升至126%。

改进机制持续运行，企业实现从“被动迎检”到“主动管理”的转变。南南铝业安全员表示：“现在每个员工都是安全员，我的压力小多了。”南宁产投铝基新材料集团负责人指出：“安全就是效益。项目不仅消除隐患，还增强员工归属感和团队凝聚力。”

政企协同也迈上新台阶。市县应急部门成立工作专班，选派53名联络员深入企业指导，帮助破解沟通与管理难题。青秀区对项目实施企业给予专项资金补助，用于奖励一线员工，构建起“政企互信、能力共通”的安全共同体。

四、未来展望：推动安全治理从“他律”走向“自律”

南宁市企业安全发展项目，通过机制融合与文化重塑，将监管部门、企业和员工紧密联结，使安全从“悬顶之剑”转变为“行稳致远的压舱石”。下一步，南宁将总结项目经验，补齐短板，通过政策激励与监管服务双轮驱动，对成效显著企业给予评优加分、减少执法频次等激励，推动更多企业实现从“他律”向“自律”转型，形成“全员参与、政企协同、风险共治”的南宁安全管理新格局，为全市高质量发展筑牢坚实安全屏障。