广西壮族自治区安全生产监督管理局关于落实危险化学品企业安全1

各市安全生产监督管理局，有关企业：

   按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于集中开展落实企业安全生产主体责任专项巡查行动的通知》（桂政办电〔2018〕68号）要求，自治区安全监管局组织开展了危险化学品生产企业安全条件“回头看”检查工作。现将有关情况通报如下。

    一、基本情况

    2018年5月至6月，自治区安全监管局组织委托中国化学品安全协会对南宁、柳州、梧州、北海、防城港、钦州、百色、河池9市的16家危险化学品生产企业进行了安全生产条件“回头看”检查。检查共发现问题1201项，其中，依据《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》，有66项问题构成重大隐患，主要集中在安全基础管理和电仪方面。针对发现的问题，目前已责令停产2家，给予经济处罚3家。

    二、存在的主要问题

    存在的问题详见附件（请自行从自治区安监局网站下载）。

    三、下一步工作要求

   （一）督促企业对本次检查发现的问题隐患立即整改。各地要对抽查发现的问题隐患建立台账，督促企业主要负责人切实负起安全生产第一责任人的责任，组织开展隐患和问题的整改。要认真按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规的规定，从严查处不达标的企业。各有关市县安全监管局要认真做好此次检查发现问题的执法处罚、整改落实工作，并进行通报。

   （二）落实企业主体责任，夯实企业安全生产基础。要督促企业依据《安全生产法》、《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（安监总管三〔2010〕186号）、《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》（安委办〔2017〕29号）要求，完善安全生产管理网络，建立、健全安全生产责任制，明确所有层级、各类岗位从业人员的安全生产责任，建立起安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。

   （三）强化安全教育培训，提升全员安全素质。针对企业普遍存在员工应知应会能力差，实际操作能力差的问题。要督促企业重视员工安全教育培训工作，保证安全培训投入，提高安全培训质量，强化从业人员现场培训和实际操作培训，实施全员安全教育，强化安全培训的考核，确保企业所有从业人员全面了解和掌握本岗位风险和相关控制措施，切实提高从业人员的安全素质和技能。加强对企业主要负责人、安全管理人员考核管理和特种作业人员持证上岗的监督检查。

   （四）狠抓作业现场安全，加强特殊作业票证制度管理。充分认识特殊作业存在的潜在风险，将企业是否落实《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871）开展专门的培训教育，是否完善特殊作业审批流程，规范票证填写等内容做为日常监督检查和执法重点内容，持续开展动火、受限空间等特殊作业专项治理活动，重点检查票证管理及现场人员职责落实情况。

   （五）督促企业提升自动化控制水平，实现本质安全。根据《关于加强化工安全仪表系统管理的指导意见》（安监总管三〔2014〕116）及相关规定，继续督促企业完善“两重点一重大”所涉及设备设施的监控方案，提高其自动化控制水平；对构成一级、二级重大危险源的储罐，按要求设置紧急停车（紧急切断）设施，实现温度、压力、液位等信息远程不间断采集检测。对所有危险化学品储罐、中间罐、高位槽、汽化器、蒸馏装置等，要按规定实现全自动安全监控、联锁切断，提高本质安全水平。

   （六）加强设备完整性管理。督促企业依照《关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号），加强防腐蚀管理，确定检查部位，定期检测，建立检测数据库。对重点部位要加大检测检查频次，及时发现和处理管道、设备壁厚减薄情况。进一步落实《关于加强化工企业泄漏管理的指导意见》（安监总管三〔2014〕94号），加强对设备泄漏的管控，在设备和管线的排放口、采样口等排放阀，要通过加装盲板、丝堵、管帽、双阀等措施，减少泄漏的可能性。对于常压储罐，应参照压力容器的管理模式进行规范管理，加强对罐体、基础、安全附件的检测、检查管理。

   （七）加强电气仪表设备的维护和专业化管理。督促企业完善化工安全仪表系统管理的基础工作，建立健全完善的电气仪表管理制度并严格执行。组织电气仪表特种作业人员定期参加安全教育培训，做到持证上岗。

   （八）加强生产安全事故隐患的排查治理，做到整改闭环管理。要严格执行《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》进行隐患分级，确保重大隐患的及时发现和有效落实整改。

    请将此通报转发至辖区县级安全生产监督管理部门和危险化学品生产企业。

    附件：广西壮族自治区重点危险化学品企业安全检查报告.pdf

                          广西壮族自治区安全生产监督管理局

                                        2018年7月30日