广西壮族自治区安委会办公室关于开展油气等危险化学品罐区专项安全大检查的通知

桂安委办〔2015〕73号

各市安委会，自治区安委会相关成员单位：

为深刻吸取山东石大科技石化有限公司“7.16”着火爆炸事故教训，根据《国务院安委会办公室关于开展油气等危险化学品罐区专项安全大检查的通知》（安委办函〔2015〕89号，见附件1）部署安排，自治区安委会办公室定于2015年8月至9月底，在全区范围内开展油气等危险化学品罐区专项安全大检查。现将有关事项通知如下：

一、检查目的

以“零泄漏、零火灾、零爆炸、零死亡、零事故”为目标，进一步督促油气等危险化学品罐区管理单位认真贯彻落实党中央、国务院领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神，切实强化和落实企业安全生产主体责任，开展彻底的安全大检查，全面排查治理安全隐患，堵塞漏洞，进一步提高罐区安全管理水平。

 二、检查范围和检查重点内容

（一）检查范围

在全区范围内，对所有陆域和港区的储油罐区、储气罐区和其他危险化学品罐区开展专项安全大检查。重点检查储存易燃易爆、有毒有害危险化学品的罐区，以及周边有学校、医院、养老院、住宅小区和其他人员密集场所的罐区。

（二）检查重点内容

1.《国家安全监管总局关于开展石油化工企业安全隐患专项排查整治工作的通知》（安监总管三〔2015〕43号）和《自治区安全监管局关于印发<全区石油化工企业安全隐患专项排查整治工作方案>的通知》(桂安监管三〔2015〕2号）中要求的安全生产相关法律法规和规章标准的落实情况、企业安全生产责任体系“五落实五到位”情况、安全生产管理制度制定和落实情况、安全管理人员配置和教育培训情况、规划设计总图布置合理规范和安全风险可控情况、项目工程建设期留下的隐蔽性事故隐患、隐患排查治理工作情况、安全设施设备的完好与运行情况、重大危险源安全管理情况、变更管理情况、承包商管理情况、事故应急预案制定和演练情况等12项排查整治内容。

针对石油化工企业的工艺运行和工艺纪律执行情况和巡回检查等制度落实情况、装置停开工安全条件确认和风险防控措施落实情况、关键装置和部件合标合规及定期检测情况、前期石油化工企业安全专项检查查出问题和隐患的整改及长效机制建立情况、对福建漳州“4·6”PX项目泄漏爆炸着火事故教训和山东日照“7·16”着火爆炸事故教训的吸取落实情况等5项排查整治内容。

针对石油库的设施设备的运行情况、仪表监控系统运行管理情况、消防设施的配备和保护措施落实情况、储罐浮顶密封完好情况、相邻储罐防止事故相互影响的措施落实情况、前期石油库安全专项检查查出问题和隐患的整改及长效机制建立情况等6项排查整治内容。

2.《国务院安委会办公室关于开展油气等危险化学品罐区专项安全大检查的通知》（安委办函〔2015〕89号）中着重强调的罐区特殊作业管理和倒罐、清罐、切水、装卸等环节日常管理情况，夏季“四防”（防雷、防火防爆、防汛、防高温）、电气系统管理以及应急物资储备、应急电源配备落实情况，罐区特种设备管理情况，罐区消防管理情况等排查整治内容。

3.《国家安全监管总局关于进一步加强化学品罐区安全管理的通知》（安监总管三〔2014〕68号）和《自治区安全监管局关于集中开展全区化学品罐区安全专项整治的通知》（桂安监管三〔2014〕22号）中要求的大型易燃易爆、剧毒化学品以及液化气体等重点储罐紧急切断设施设置情况，未经正规设计化学品罐区设计复核和整改达标情况，重点监管危险化学品储罐以及构成重大危险源的罐区定期开展危险与可操作性分析情况等排查整治内容。

4.《国家安全监管总局关于加强化工企业泄漏管理的指导意见》（安监总管三〔2014〕94号）和《自治区安全监管局转发国家安全监管总局关于加强化工企业泄漏管理的指导意见》中要求的泄漏危险源辨识与风险评估情况，化工设备逸散性泄漏检测及维修情况，化工装置源设备泄漏管理情况，泄漏检测、报告、处理、消除等闭环管理制度落实情况等排查整治内容。

5.《油气罐区防火防爆十条禁令》（国家安全监管总局第84号令）贯彻落实情况。

三、检查方式和时间安排

（一）企业自查

各罐区管理单位要对照《国务院安委会办公室关于开展油气等危险化学品罐区专项安全大检查的通知》（安委办函〔2015〕89号）和本通知的有关要求，制定详细的自查自纠方案，由企业安全管理负责人及有关人员对每个部位、每个环节开展彻底的安全隐患排查，查出的问题要登记建档，对检查发现的问题要立即整改，暂时不具备整改条件的，要做到资金、责任、时限、措施、预案等“五落实”，限期整改。

各企业和单位要于8月31日前完成自查，并向属地安全监管、工业和信息化、住房和城乡建设、国有资产监管、质量监督、公安消防等部门书面报告检查情况。有关中、区直单位要于9月10日前将本单位自查情况书面报自治区安委会办公室，同时报送罐区名录清单（包括罐区名称、管理或权属单位、储罐数量、储存介质、设计储量、罐区管理单位主要负责人及联系电话等）。

（二）各地安委会核查

按照分级分类管理原则，各地人民政府要组织、协调、督促本辖区内油气等危险化学品罐区开展安全大检查，制订督查方案，做到全覆盖。各地安全监管部门、油气企业相关行业主管部门要按照各自职责，于9月15日前对储油罐区、储气罐区和其他危险化学品罐区开展一次专项检查，重点核查企业自查情况，并做好迎接国务院安委会办公室重点抽查的相关准备工作。

各地要全面查清辖区内储油罐区、储气罐区和其他危险化学品罐区的基本情况，进一步完善辖区内油气等危险化学品罐区基础档案，并认真总结本地区开展油气等危险化学品罐区专项安全大检查工作情况。各设区市安委会要于9月21日前将检查情况及罐区名录清单（包括罐区名称、管理或权属单位、储罐数量、储存介质、设计储量、罐区管理单位主要负责人及联系电话等,见附件2）书面及电子版报自治区安委会办公室。

自治区住房和城乡建设主管部门将属于城镇燃气范畴的罐区检查情况及罐区名录清单(包括罐区名称、管理或权属单位、储罐数量、储存介质、设计储量、罐区管理单位主要负责人及联系电话等)书面及电子版报自治区安委会办公室。

（三）自治区安委会办公室督查

自治区安委会办公室将于9月中下旬组织安全监管、工业和信息化、住房和城乡建设、国有资产监管、质量监督、公安消防等有关部门，配备有关专家，对各地开展油气等危险化学品罐区专项安全大检查落实情况进行督查（另行通知）。重点检查储存易燃易爆、有毒有害危险化学品的罐区，以及周边有学校、医院、养老院、住宅小区和其他人员密集场所的罐区。对安全检查认真到位、隐患排查整治成效明显的单位给予通报表扬，对工作不认真、检查走过场、整改不落实的单位将上限处罚、媒体曝光。

自治区安委会办公室将对全区罐区专项安全大检查情况进行总结，形成书面报告报国务院安委会办公室及自治区安委会。

四、相关要求

（一）加强组织领导，坚持统筹兼顾

各地、各有关部门和企业要把深入开展油气等危险化学品罐区专项安全大检查作为近期安全生产一项重点工作来抓，加强组织领导，精心组织安排，认真抓实抓好。要与当前正在开展的油气输送管道安全隐患整治攻坚战、危险化学品重点县安全生产攻坚等专项治理工作相结合，统筹兼顾，全面推进。要切实加强作业现场监管，严格落实重点环节安全管控措施，通过技术创新、装备更新、教育培训、制度建设等手段，全面夯实本质安全基础。

（二）充分发挥专家队伍专业优势，确保大检查质量和效果

此次检查涉及面广、内容多、专业性强，从企业自查到各级各部门组织的集中检查，要注重发挥专家队伍和中介机构的专业优势，加强人力、物力和财力的保障。检查要采取外聘专家和政府购买服务两种形式，组织安全管理、工艺、设备和仪表等方面的专家，对照法规标准和国家安全监管总局和自治区近年来关于加强化工危险化学品安全管理的一系列规定和要求，对企业落实法规标准、完善安全责任、执行规章制度、工艺过程管理、安全教育培训、重大危险源管理、检维修作业等进行全方位检查，全面排查各个环节存在的问题和隐患，确保检查取得实效。

（三）严格监管执法，加强督导检查

各地、各有关部门要积极运用法治思维和法治方式履行安全监管职能，切实加大监督执法力度，按照“四个一律”的要求，确保此次专项安全大检查的效果。要采取暗查暗访、交叉互查、联合执法等方式，加大对企业的检查力度，督促企业做到安全隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。要通过建立和完善隐患排查治理信息化、安全监管网格化、安全政绩业绩考核、暗查抽查和责任追究等制度，以及开展安全生产标准化建设等方式，督促企业采取有力措施，切实做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。

（四）及时分析总结，确保取得实效

各地、各有关部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，细化检查方案，明确检查内容、要求和责任，加强组织协调，及时分析总结相关情况，并研究解决措施，确保取得实效。

自治区安委会办公室将把油气等危险化学品罐区专项安全大检查、油气输送管道安全隐患整治攻坚战、危险化学品重点县安全生产攻坚等工作纳入年度安全生产考核内容，确保各项工作落到实处。

联系人：

自治区安监局三处  欧建华，邮箱：lxr-2000 @163.com，电话：5659063

附件1:国务院安委会办公室关于开展油气等危险化学品罐区专项安全大检查的通知（安委办函〔2015〕89号）.doc

附件2:罐区名录清单.doc 

广西壮族自治区安全生产委员会办公室

2015年8月11日