广西壮族自治区安委会办公室关于认真吸取河南开封 “1?14” 江西上饶“1.20”烟花爆竹爆炸事故教训切实加强当前烟花爆竹安全生产工作的紧急通知

桂安委办〔2016〕8号

各市安全生产委员会，自治区安委会有关成员单位：

2016年1月14日上午10时，河南省开封市通许县通安烟花爆竹有限公司（以下简称通安公司）发生一起重大爆炸事故，造成10人死亡、7人受伤（其中5人重伤、2人轻伤）；1月20日凌晨，江西省上饶市广丰区鸿盛花炮厂发生爆炸事故，造成4人死亡（失联），48人受伤。自治区陈刚副主席针对外省近期发生的重大烟花爆竹爆炸事故做出重要批示，要求认真吸取教训，研究采取有效措施，切实加强我区当前烟花爆竹安全监管工作。为贯彻落实陈刚副主席重要批示精神，坚决遏制各类烟花爆竹事故发生，现就有关要求紧急通知如下：

一、切实加强监督检查，坚决杜绝烟花爆竹生产经营环节的违法违规行为

岁末年初期间是烟花爆竹生产经营旺季，同时也是事故易发多发时期，各级安委会、各有关部门要针对这一特殊时段的实际情况，切实按照自治区领导的批示指示精神，以及《国务院安委会办公室关于河南省开封市通许县通安烟花爆竹有限公司“1.14”重大爆炸事故情况的通报》（安委办明电〔2016〕1号，详见附件）、《广西壮族自治区安委会办公室转发国务院安委会办公室关于近期两起非法生产烟花爆竹较大事故的通报》（桂安委办〔2016〕2号）有关要求，切实将烟花爆竹安全监管和事故防范工作作为当前特殊时期的一项重要任务抓紧抓实。

（一）严查重处烟花爆竹生产环节的违法违规行为。要集中整治和严肃查处烟花爆竹生产环节分包转包、“三超一改”、违章操作、生产作业现场安全管理混乱等违法违规行为，坚决遏制各类生产安全事故发生。对检查发现存在分包转包、“三超一改”行为的企业，一律依法实施上限处罚。对因违法违规生产导致发生一般生产安全事故的，一律暂扣安全生产许可证；发生较大以上事故的，一律依法吊销安全生产许可证。自治区安委办将在2016年春节前组成8个督查组，分别对各地加强烟花爆竹安全监管工作的情况进行督查检查。

（二）突出抓好销售旺季烟花爆竹经营环节的安全专项治理工作。要认真按照《广西壮族自治区安全生产监督管理局关于开展烟花爆竹经营安全专项治理的通知》（桂安监管烟爆〔2015〕7号）有关工作部署要求，做好烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”和烟花爆竹批发企业“六严禁”清理整治的各项工作，确保岁末年初全区烟花爆竹经营环节的高度安全平稳。

二、坚决打击取缔非法生产经营储存烟花爆竹行为

（一）加强打非工作的组织领导和责任追究。烟花爆竹传统产区和非法生产烟花爆竹重点地区的县、乡（镇），要切实按照《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》（国办发〔2010〕53号）和自治区安全生产“一岗双责、党政同责”有关精神，由政府主要领导负总责，分管领导具体牵头，切实加强烟花爆竹“打非”工作的组织领导，真正做到守土有责，守土尽责。对因“打非”工作职责不落实，工作开展不力引发事故的，依法追究相关单位和人员的责任。

（二）持续深入开展“打非”专项行动。南宁市宾阳县，桂林市平乐县、临桂区，梧州市岑溪市，北海市合浦县、铁山港区，钦州市灵山县，贵港市桂平市，玉林市玉州区、北流市、博白县，贺州市平桂区、昭平县等曾经存在或发生过非法生产经营储存烟花爆竹事故的县（市、区），务必保持清醒认识和高度警惕，对非法生产经营储存烟花爆竹行为一定要有“零容忍”态度和“露头就打”的坚决措施。同时，要突出加强“私炮”生产新情况、新动向的对策措施。在宾阳县等传统“私炮”生产重点地区经过持续高压“打非”之后，各有关周边县（区）要严防“私炮”生产向本地隐藏、转移，切实做到情况清、底数明，坚决做到“露头就打”。要加强近年来已退出、安全生产许可证到期或注销的原烟花爆竹生产企业厂(库)区的跟踪巡查，严防不法分子利用旧厂(库)区非法生产储存烟花爆竹。2016年春节前，凡是原有烟花爆竹生产企业已退出、安全生产许可证到期或注销的，当地县级政府要组织有关部门对辖区内原烟花爆竹生产企业所有厂(库)区进行逐个清查清点，请各市安委办于2016年2月5日将各地原烟花爆竹生产企业所有厂(库)区进行清查的情况书面报自治区安委办。

三、加强烟花爆竹安全督查检查发现问题的整改落实

一是认真按照《关于认真整改国家安监总局查出烟花爆竹企业存在问题进一步做好烟花爆竹安全生产工作的紧急通知》（桂安监管烟爆〔2015〕9号）要求，督促指导有关烟花爆竹生产经营企业尽快抓好国家安全监管总局2015年底到我区安全督查检查发现问题的整改落实。二是自治区安监局2016年1月中旬检查部分烟花爆竹企业发现存在的违法违规行为，要抓紧依法实施处罚，并督促企业按要求落实整改。请南宁、玉林、百色、贺州市安监局于2016年2月5日前，将整改完成及查处结果书面报自治区安监局。

请各市将本通知精神迅速传达至县级安全生产委员会和辖区内所有烟花爆竹生产经营企业。

广西壮族自治区安全生产委员会办公室

2016年1月20日