广西壮族自治区安全生产监督管理局关于进一步推进烟花爆竹安全生产监督检查随机抽查工作的通知

桂安监管烟爆〔2016〕17号

各市安全生产监督管理局：

根据《自治区安委办关于进一步推进安全生产监督检查随机抽查工作的通知》（桂安委办〔2016〕87号）精神，为进一步推进烟花爆竹安全生产监督检查随机抽查（以下简称随机抽查）工作，加强安全生产监督执法，现就有关要求通知如下：

一、充分认识推行随机抽查的重要意义

随机抽查是贯彻落实国务院和自治区关于简政放权、放管结合、优化服务要求重要举措；是推进创新安全生产监管方式，严格规范安全生产行政执法行为，强化生产经营企业自律和社会监督，着力解决群众反映的检查任性、执法扰民、执法不公强烈等突出问题，切实维护人民群众生命财产安全和健康权益的重要体现；将大力提高安全生产监管效能，切实消除安全隐患，有效遏制重特大事故，促进全区安全生产形势持续稳定好转。

二、建立完善安全生产监督检查随机抽查机制

（一）明确随机抽查的主体

对烟花爆竹安全生产随机抽查主体是各级安全生产监督管理部门及授权、委托开展安全生产行政执法的组织或者机构。自治区安全监管局负责监督、指导、组织、协调全区安全监管部门开展随机抽查工作，根据工作需要在全区范围内随机抽取待查对象，直接组织或者督促、指导相关地区安全监管部门实施随机抽查。市(地)、县(市、区)安全监管部门负责组织、协调、实施辖区内随机抽查工作。授权、委托开展安全生产行政执法的组织或者机构负责组织实施辖区内随机抽查工作。实施随机抽查的具体责任单位为各级安全监管部门烟花爆竹安全监管处(科)室、执法支队和大队及授权、委托开展安全生产行政执法的组织或者机构。

（二）建立随机抽查对象名录库

各级安全生产监管部门要按照分类分级和属地监管的要求，建立本部门监管职责范围内随机抽查对象名录库。对监管职责范围内列入安全生产“黑名单”的单位和危险性较大的重点单位以及发生过生产安全事故、检查发现重大隐患整治不力的单位，应当纳入随机抽查名录库。各级安全生产监管部门随机抽查的名录库一般不重合、不交叉。各级安全监管部门于2017年4月底前建立随机抽查对象名录库。

（三）编制随机抽查事项清单

各级安全生产监管部门要参照本通知附件“烟花爆竹安全生产随机抽查重点事项清单”要求,编制本部门随机抽查事项清单，明确执法主体、依据和相应的法律责任。具体实施随机抽查时，除有特殊要求外，均应当按照随机抽查事项清单制作执法检查方案和检查表。

（四）建立完善“双随机”抽查方式

随机抽查分为“定向抽查”和“不定向抽查”。定向抽查是指按照被检查对象的行业领域、隶属关系、生产经营规模、风险等级等特定条件，随机确定待查对象名单，对其进行执法检查。不定向抽查是指不设定条件，随机确定待查对象名单，对其进行执法检查。要结合年度监督检查计划和实际工作需要，建立随机抽查行政执法人员名录库并及时调整完善。具体实施随机抽查时，要随机确定待查对象和执法人员，实行“双随机”抽查。按本部门年度监督检查工作计划和国家及自治区有关规定开展安全生产大检查、专项治理等工作，需要对特定行业领域进行全面检查的，要视情况随机确定相关的执法人员。

（五）合理确定随机抽查的比例和频次

要根据当地经济社会发展和监管领域实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对专项工作部署投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的生产经营单位，要加大随机抽查力度。

（六）加强抽查结果运用

对抽查发现的安全生产违法违规行为，要依法依规进行处罚，形成有效震慑，增强生产经营单位守法的自觉性。对检查发现的事故隐患,要责令立即改正或限期改正。抽查情况及查处结果要及时向社会公布，接受社会监督。

三、工作要求

（一）高度重视，切实推进

各级安全监管部门要将随机抽查作为安全生产监管工作创新和规范执法检查行为的重要举措，根据本通知要求明确本辖区、本部门推进随机抽查的任务和步骤，并制定实施方案。要加强对随机抽查工作的组织部署和督促指导，确保随机抽查工作顺利推进。加强统筹协调，确保随机抽查工作落到实处。

（二）强化宣传，加强指导

各级安全生产监管部门要充分利用多种媒体方式，广泛宣传推行随机抽查的积极意义，为随机抽查工作顺利推进营造良好氛围；加强执法人员培训，转变执法理念，不断提高执法能力；要定期对随机抽查效果跟踪了解，认真总结推广好经验和有效做法，积极探索完善随机抽查监管方式的新思路、新途径、新举措。

（三）公开透明，接受监督

各级安全生产监管部门要通过政务信息公开网站向社会公开随机抽查事项清单并及时更新相关信息，定期公布抽查情况和抽查结果，扩大随机抽查的影响面，自觉接受生产经营单位和社会各界的监督。

（四）依法实施，健全制度

各级安全生产监管部门要制定完善安全生产检查随机抽查方案，确保随机抽查工作依法顺利推进，实现常态化、制度化、规范化；要严格执行《安全生产法》、《职业病防治法》、《烟花爆竹安全管理条例》及其他安全生产相关法律、法规、规章，严格执法程序，落实执法责任，提高监督检查效果。

附件:烟花爆竹安全生产监督检查随机抽查重点事项清单.doc

　　　　　　　　　广西壮族自治区安全生产监督管理局

2016年12月2日