广西壮族自治区安全生产监督管理局关于认真汲取浦北县张黄华源烟花厂“2?21”爆炸事故教训，做好全国“两会”期间安全生产工作的紧急通知

桂安监管烟爆〔2017〕4号

各市安全生产监督管理局：

2017年2月21日8时15分，钦州市浦北县张黄华源烟花厂（安全生产许可证：桂YH安许证字[2015]050099号，设计单位：北京蓝图工程设计有限公司，现状评价单位：广西工业建筑设计研究院有限公司）制药称料工区含药废水管沟发生爆炸事故，造成1人死亡，3人受伤。这是在全国“两会”召开前夕，也是春节复产后发生的生产安全事故，反映了我区少数地区和企业安全责任不落实，节后复工检查走过场，员工培训教育不足，没有在复工前对含危险废弃物排水管沟全面检查清理，加上排水沟长距离密闭和高地势90度拐角，含药废弃物冲洗不畅，药尘积聚遇高温或水自燃引发爆炸。为深刻吸取事故教训，举一反三，严防类似事故再次发生，为全国“两会”胜利召开创造稳定的安全生产环境。现就有关工作通知如下：

一、强化烟花爆竹生产企业复产前的安全监管

各地要切实加强对烟花爆竹生产企业恢复生产的安全监管，督促企业开展自查自纠，并制定企业复产工作方案报辖区安监部门检查验收合格后，方可恢复生产。同时要严格按照“六不准”原则，对以下10类企业一律不得恢复生产：一是安全生产许可证到期尚未通过延期许可审查换证的企业；二是“四防”（防爆、防火、防雷、防静电）设施等不达标和“三库”（中转库、药物总库和成品总库）不足的企业；三是库存产品已经达到成品总库核定储量的企业；四是未使用自动装药机进行爆竹生产和带药插引的企业；五是排查出安全隐患问题未消除的企业；六是没有应用烟花爆竹流向管理信息系统、张贴产品流向标识的企业；七是存在分包转包、一证多厂、多股东各自独立组织生产的企业；八是领导值班安排未上墙、职工进出厂未打卡（或签名）登记的企业；九是重点部位和总仓库未实现防超员超量视频监控的企业；十是采用密闭式排水沟且未全面用水冲洗清理顺畅的企业。对被责令停产停工、长期停产停工的烟花爆竹企业，在先行组织验收合格后，按照有关规定向有关安监部门申请验收，验收合格后方可恢复生产。做到成熟一个、验收一个、合格一个、复产一个，确保复产企业安全隐患及时消除。对未经验收合格一律不准恢复生产，擅自复产的要严肃查处。

二、强化安全监管执法，严防事故发生

各市、县要认真贯彻落实2月20日国家安全监管总局召开全国安全生产工作视频会议精神和国务院安委会考核广西安全生产提出的要求，开展全国“两会”期间安全生产大检查，并认真核查落实前一阶段安全生产大检查发现的安全隐患，严防已发现的隐患引发安全事故，推动烟花爆竹企业认真落实企业主体责任，加强安全管理。同时，要针对当前安全生产工作特点，对辖区内的烟花爆竹生产企业开展全覆盖的动态隐患排查治理，严格落实安全防范措施。严查烟花爆竹经营批发企业违反“六严禁”和零售点违反“两关闭、三严禁”等违法违规行为，组织做好临时零售点未售出烟花爆竹的回收、代存等工作。对查出的事故隐患实行“零容忍”，查出的隐患和问题能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要制订落实安全防范措施，并按照相关法律法规要求给予经济处罚。对存在重大隐患的要挂牌督办整改，无法保证安全生产的，要坚决依法责令停产停业整改，彻底治理消除隐患，整改落实不到位的，一律不得恢复生产，并做好整改方案加强巡查、监控和盯守。要建立健全检查档案，落实检查责任人，严防检查不全面、不彻底、走过场。要严厉查处各类非法违法行为，并建立黑名单制度，将检查发现的非法违法企业及时公开曝光，接受社会监督。

浦北县要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，认真开展事故调查，彻底查清事故原因、责任，严肃追究相关责任单位和人员责任。

三、加强督查检查

结合“双随机一公开”执法检查制度，自治区安全监管局将组成检查督导组，对各市县在全国“两会”期间的安全生产监管工作和各地烟花爆竹生产企业的复工复产情况进行重点抽查检查。凡是在督导检查中发现未履行职责，未开展安全生产检查，导致发生生产安全事故的，凡是在复产验收工作中违反规定，把关不严、擅自降低标准、弄虚作假的，要依法依规严肃追责。

四、加强宣传培训教育

各市、县和企业要深刻吸取“2.21”爆炸事故教训，高度重视节后复工复产过程的安全管控，做好安全生产宣传工作，要对春节后返岗的员工进行一次集中安全知识和岗位安全操作的再教育再培训；要严格审核涉药工种的特种作业人员资格，做好特种作业人员的岗前再教育；做好新员工新岗位人员的岗前培训教育工作，要做到上岗前必培训，培训内容要齐全，时间要足够，考试要合格。

请将本通知迅速传达至各县（市、区）安监局及各烟花爆竹生产、经营和运输企业，并督促做好相关工作要求的贯彻落实。

广西壮族自治区安全生产监督管理局

2017年2月22日