织密内部报告“底数网” 绘就社会共治“同心圆”

北海市应急管理局将生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制落实作为安全生产治本攻坚的重要抓手，充分调动企业负责人和从业人员双方积极性，提升员工爱企如家的安全意识，深化事故隐患排查治理，实现“要我安全”变为“我要安全”再到“我会安全”的转变。

坚持“眼睛向下”，精准夯实内部报告工作基础

北海市始终把摸清底数作为推动内部报告机制建设的“先手棋”，确保工作有的放矢。

一是聚焦重点，推动先行先试。2025年上半年，北海市紧盯14个重点行业领域，率先推动规上企业、重点监管企业、大中型企业建立机制。截至2025年6月底，共完成1449家重点企业机制建设，为全面推开积累了经验。

二是依托底数，实施靶向攻坚。充分发挥北海市经济普查3.64万家法人企业底数清单作用，通过分解任务、争取县区支持、加强统筹调度，重点攻坚企业数量较大的海城区（1.91万家）和合浦县（0.76万家），督促指导县区应急局，团结带领县区工信、商务等部门，心往一处想、劲往一处使。到四季度，轻工、商贸、其他领域建章立制企业数量较二季度分别增长184%、325%、214%，覆盖面大幅拓展。

三是精准筛查，确保数据真实。对清单内企业逐家“过筛子”，核实存续状态和经营情况，剔除关停并转、长期停产、非正常运营状态、个体工商户、医院、学校等不符合建立机制的7类情形企业共31454家，最终核定存量企业为4946家。通过精准“挤水分”，为后续工作提供了真实可靠的底数。

坚持“典型引路”，全面提升机制运行水平

针对部分企业“不会建、不愿建”的问题，北海市坚持以点带面，推动机制建设从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

一是选树标杆，让企业学有榜样。深入挖掘央企、区直国企成熟经验：北海炼化“我为安全作诊断活动”报告隐患5209项，奖励32万元；广西北港新材料“全员安全专业经济责任制考评”报告隐患6886项，奖励12.4万元。通过选树14个重点领域先进典型，让没经验、不会建的企业对标对表、以点带面，不断提升各领域机制建设质量。例如：六禾电子公司经过努力，从0报告提升为报告隐患115项、奖励1.4万元。

二是推广经验，让机制可学可鉴。印发《进一步推动生产经营单位内部报告奖励机制落实的通知》，推广广西北港新材料“全员安全专业经济责任制考评”和合浦华润水泥“报告隐患正向激励”经验做法。7起案例获自治区应急管理厅推广，2起获人民日报刊发，14起获北海新闻网宣传，营造了良好的示范带动效应。

三是强化指导，让员工愿报会报。建立“专家指导+企业主责+员工参与”协同机制，解决员工“不会报”问题，组织专家对相关政策、标准解读，危化、烟花爆竹、工贸领域共开展培训87场次，培训2591人次。执法人员深入企业开展“一对一”帮扶指导，引导在重点岗位、重点部位和宣传栏设立长期举报奖励公告牌，公布举报渠道和政策，推动内部报告奖励形成长效管理机制。

坚持“质效并重”，推动机制建设走深走实

北海市不只看建了多少，更看重机制运行的实际效果，努力实现数量与质量的双提升。

一是重点领域实现全覆盖。截至2025年底，北海市累计建立内部报告奖励机制的企业达4946家。其中，危险化学品、烟花爆竹、电力、燃气等14个重点行业领域3567家实现“应建尽建”；民政、旅游、教育等其他领域企业1379家，北海市重点领域企业建章立制覆盖率达到100%。

二是运行质量持续向好。持续提高内部报告奖励机制的运行水平，从2025年一季度到四季度，北海市月度平均报告隐患数从4.22个/家提升至6.93个/家，增长64.2%；月度平均奖励金额从217元/家提升至303元/家，增长39.6%。四季度当月，报告隐患总数、发放奖励总额较一季度分别增长910%和757%，真正实现了机制建设与运行质量的良性循环。

三是安全意识深入人心。督促指导企业建立健全事故隐患内部报告奖励机制，通过正向的精神鼓励、物质奖励，不断增强企业职工安全生产主人翁意识，让企业职工意识到报告隐患和避免事故一样光荣，不断提升报告事故隐患的强烈意愿和能力水平，让事故隐患从“藏在暗处”到“无处可躲”，推动企业安全治理模式从事后处置向事前预防转型。