广西壮族自治区应急管理厅关于印发全区非煤矿山安全生产重点县分片联系指导制度的通知

各市、县（市、区）应急局：

现将《非煤矿山安全生产重点县分片联系指导制度》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                           广西壮族自治区应急管理厅

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全区非煤矿山安全生产重点县

分片联系指导制度

按照《国家矿山安全监察局关于进一步压实矿山安全监管监察责任切实消除监管盲区的通知》（矿安〔2021〕50号）要求，为强化我区非煤矿山重点县（市、区）安全生产工作，建立非煤矿山重点县（市、区）分片联系指导机制,有效防范和遏制重特大事故发生，结合我区实际，制定本制度。

一、确定年度监管重点县

根据我区非煤矿山规模、数量、安全风险情况和近年来事故情况以及自治区应急管理厅安全监管力量等情况，2021年将南丹县、靖西市、龙胜自治县、岑溪市等4个县（市）作为我区非煤矿山安全生产重点县，由自治区应急管理厅非煤矿山安全监管处工作人员负责联系指导。

自2022年起，每年元月底前自治区应急管理厅根据上年非煤矿山安全生产情况和监管工作需要，适时调整重点县（市、区）名单。各市应急管理部门要参照自治区应急管理厅的做法，确定辖区重点县（市、区）名单，由市级应急管理部门负责联系指导。

二、工作目标

通过对非煤矿山安全生产重点县开展分片联系指导，进一步提升非煤矿山安全监管专业能力，推动非煤矿山企业落实安全生产主体责任，防范和减少事故发生，促进非煤矿山重点县（市、区）安全生产形势持续稳定好转。

三、主要任务

（一）督促重点县（市、区）安全监管部门和矿山企业牢固树立安全发展理念，增强红线意识和法治意识，坚持底线思维，提升安全管理能力。推动落实党中央、国务院、应急管理部、国家矿山安监局和自治区党委、政府有关非煤矿山安全生产工作决策部署和自治区应急管理厅有关非煤矿山重点安全生产工作安排。

（二）督促重点县（市、区）加强工作调研，摸清辖区矿山企业安全生产管理薄弱环节。督促企业加强隐患排查治理和风险分级管控体系建设，建立“一矿一册”安全风险清单，制定并落实“一矿一策”风险管控措施，提高隐患排查治理和风险管控能力。

（三）督促重点县（市、区）重点抓好地下矿山透水、中毒窒息、冒顶片帮、坠罐跑车以及露天矿山边坡坍塌、尾矿库垮坝溃坝等容易造成较大以上事故的风险防范，及时组织开展非煤矿山安全风险研判会商，帮助指导安全风险应对处置工作，突出重点环节、重点时段和重点企业，部署针对性的防范措施。

（四）督促指导矿山企业加大安全投入和安全标准化建设力度，坚持每月开展达标考评，将标准化达标考评与隐患排查治理工作有机的结合起来，做到静态与动态、结果与过程、硬件与软件达标“三个相统一”。强化标准化考核奖励约束机制，不合格的该降级降级、该取消取消。

（五）督促矿山企业配齐配强安全管理技术力量，强化安全培训管理工作，严格按照规定要求加强对从业人员安全教育和培训，提高从业人员安全意识和岗位技能。

（六）督促指导矿山结合实际，积极应用先进适用技术、设备和工艺，提高矿山机械化、自动化、信息化和智能化水平，优化生产系统，减少高风险岗位作业人员。

（七）督促指导基层加强非煤矿山安全监管队伍建设，提高业务能力水平。特别要加强对尾矿库、地下矿山安全监管业务的示范指导，帮助解决日常监管工作中遇到的疑难问题。

四、工作要求

（一）加强服务指导，提高矿山企业安全管理水平。定期或不定期到所联系指导的重点县（市、区）开展调研检查，深入非煤矿山安全监管部门和有关企业开展安全生产宣贯培训，邀请专家协助查找企业安全生产管理存在的突出问题和共性问题，深入剖析深层次原因，通过召开现场“解剖”分析会、座谈会、培训会等方式，多措并举推动从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。

（二）强化监管执法，促进企业落实安全生产主体责任。从严从实从细做好联系指导工作，既要做好服务，更要严格执法。对执法检查发现的隐患问题，要深入剖析原因，倒查企业决策层、管理层、技术层责任落实情况，对存在重大事故隐患和严重违法违规行为的，要及时依法依规予以处罚，形成震慑效果，并向全区通报，典型案例要通过新闻媒体向社会公开曝光。

（三）及时总结，推广好的经验做法。对在联系指导中发现好的经验做法，要及时召开现场推进会或经验交流会，发挥示范表率作用，以点带面推进非煤矿山安全生产治理体系和治理能力现代化。