“八条硬措施”一席谈丨广西壮族自治区应急管理厅党委书记、厅长 周长青
2024-07-08 20:12
来源：中国煤炭报
不折不扣落实“八条硬措施”
全面筑牢矿山安全生产屏障
广西壮族自治区是我国的有色金属之乡，但矿山分布散、规模小，基础差、底子薄，管理乱、违法多，矿山安全形势严峻复杂。我们坚决把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示精神上来，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和广西壮族自治区党委、政府工作安排，狠抓国务院安委会《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》落实落地，坚决防范遏制矿山领域重特大生产安全事故。坚持在压实各方安全责任上下功夫。压实压细企业主体责任，着力解决矿山企业“实际控制人”不认真履职的问题。提高企业办矿水平，着力解决“没有明白人”管矿的问题。提高企业违法成本，将存在“屡罚屡犯”等情形的矿山列入依法关闭对象，严惩冒险蛮干等行为。加强矿山安全生产属地和监管队伍管理，着力解决“基层监管不到位”和执法检查“宽松软虚”的问题。坚持在推进隐患闭环整改上下功夫。推动矿山企业建立健全安全风险分级管控制度和重大事故隐患自查自改常态化机制，推动各级应急管理部门建立完善重大事故隐患整改销号挂牌督办制度，建立完善矿山重大事故隐患清单管理和动态分析机制。提升隐患排查专业人员参与度，杜绝重大事故隐患出现错判、漏判。针对执法检查中发现的难点问题和重大事故隐患，落实行业专家指导，服务企业及时解决问题。坚持在加大监管执法力度上下功夫。充分发挥矿产资源联合监管执法机制作用，以零容忍的态度严厉打击矿山各类非法违法生产建设行为，整治“七假五超三瞒三不两包”等突出问题，对顶风作案、屡禁不止的，依法依规从严惩处并公开曝光。综合用好通报、约谈、曝光、“黑名单”、联合惩戒、行刑衔接等手段，从严惩处和追责问责，维护矿山安全稳定。充分发挥乡镇政府、村屯干部作用，加强对易发盗采活动矿区的巡查监控，严防盗采矿产资源引发事故。坚持在有效管控重大风险上下功夫。全面审查矿山隐蔽致灾因素普查治理报告，督促矿山企业通过钻探、物探、化探等工程治理措施，切实查清查透矿山灾害底数情况，打好灾害治理主动仗。下大力气整治系统性风险、区域性风险、基础性风险，保证矿井主要生产系统安全稳定可靠，特别是对系统复杂、点多面广的老矿大矿，持续开展“一优三减”，严防发生颠覆性事故。针对地下矿山顶板事故多发的特点，开展矿山顶板事故防治百日攻坚行动。坚持在推动人员素质提升上下功夫。严把“五职”矿长、“五科”技术人员素质关，扎实开展矿山企业落实安全生产主体责任培训，全面提升企业主要负责人安全风险防控意识和安全管理能力，推动企业强化全员安全培训和应急演练。推动各地区合理布局、整合建设一批高水平矿山安全生产培训基地和考试点，严查假培训、假考试、假证书。坚持在严格安全许可审批上下功夫。对存在缺陷的安全设施设计或不符合安全许可条件的矿山，一律不予审查通过或许可。严厉惩处中介服务机构出具失实、虚假报告违法行为，对中介服务机构开展常规性约谈，督促规范从业行为、提升服务质量。坚持在强化事故警示教育上下功夫。将矿山安全宣传教育融入日常，以重点地区事故警示教育会议、中央和区直重点矿山企业及事故单位主要负责人座谈会等形式开展提醒教育。通过线上线下等渠道发布矿山事故警示信息、受降雨影响区域安全风险预警信息、重点时期安全风险防范工作提醒信息等，督促各地各矿山企业做好安全防范工作。
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