贺州：以“三个廉政”着力推进清廉应急建设

    今年以来，贺州市应急管理局以政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗为主要内容，以政治建设为统领，以强化对公权力监督为核心，以“廉政财务、廉政许可、廉政执法”建设为载体，不断推动清廉应急建设。

一是建设廉政财务。强化内控监督。加强预算管理，优化公共财政预算和支出，压减非急需非刚性支出，严控“三公”经费、差旅费、专家费等日常支出。加强对局机关行政审批、行政性事业收费、执法监察、外聘中介机构等经费开支监督，落实好过紧日子的相关要求。强化审批监督。实行“7签字”批账审批制度，即所有开支票据需经办人、关联证明人、科室负责人、会计、分管领导等人签字审批批账。强化采购监督。办公设备、物资采购和工程建设严格执行政府采购制度，达到公开招标要求的采取公开招标方式，未达招标要求的采取至少向3家供应商询价，通过报价比价的办法择优采购，单次3万元以上的采购至少需有两名经办人具体经办。

二是建设廉政许可。规范许可行为。优化行政许可发证审批流程图，明确具体审批事项、审批清单并向社会公布，持续深化“放管服”改革，提升服务质量，严格审批核查，建设良好营商环境。精简许可流程。严格落实限时办结制，对有明确限时办结的审批事项，必须严格按要求限时完成审批；对办结时限较长的要进一步压缩办结时间，实现提速高效优质许可，让群众“最多跑一次或一次不用跑”，建设便民利民示范单位。加强审批监督。属局行政许可审批事项，由驻政务中心窗口接办、业务科室承办、法宣科督办，行政许可审批事项须经法宣科和相关业务科室分管领导严格审核后提交局务会依法依规审批，做到依法审批、廉洁审批。据统计，2022年1-6月，受理办结安全生产（经营）许可、特种作业证申办事项共计114件，网办率、办结率、好评率均达100%。

三是建设廉政执法。亮清单。厘清执法清单，明确权责清单，针对非煤矿山、危化、烟爆等三大高危行业以及预案管理、特种行业和安全员持证等的监管执法列出执法流程图，主动亮晒执法权责清单并通过有关媒体向社会公布。严执法。在开展监管工作中发现监管对象有违法违规行为的，严格依法依规执法，不得对监管对象选择性执法，维护公平的营商环境。对法律法规规定有自由裁量空间的，不得随意使用自由裁量权，对较大以上数额的行政处罚使用自由裁量权时需提出充分理由并报案审会讨论通过，确保执法权力运行的规范公正。重监督。实行执法全过程记录，从执法调查取证，到案件的处理过程和执行结果等都做好文字或视频记录，承办科室做好一案一档存档，每次执法活动至少2名执法员同时参与，对较大以上数额的行政处罚经案审会讨论通过后定期在公众号等媒体公布，加强执法透明监督。2022年1-6月，全市共检查指导企业545家次，下达执法文书1480份，查出各类安全隐患2180项。实施行政处罚100起，罚款570万元，同比去年分别上升61.29%、10.11%。停产整顿企业1家，向自治区报送24个合格典型执法案例，实施安全生产联合惩戒1家次。