一席谈 | 南宁市应急管理局党委书记、局长 梁勇

锚定“五个目标”  打好“五场战役”

以高水平安全保障推动首府高质量发展

2023年，南宁市应急管理系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述，更好统筹发展和安全，进一步夯实安全生产责任，全力防范化解重大安全风险，扎实推进安全生产、应急管理、防灾减灾救灾各项工作。着力细排查、除隐患，扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，不断提升安全生产能力和水平，推动全市安全生产形势稳定向好；着力抗灾害、保民生，成功应对13次较强降雨过程、4次台风影响、1条中小河流超警洪水，有效处置196处城市积水点，实现“不因灾亡人”年度目标；着力建机制、夯基础，加快推进城市安全风险综合监测预警平台、南宁市应急指挥中心(平台)建设，指挥中心+联动中心+监测预警中心“三中心一体化”运行模式初步形成，应急管理智慧化水平不断提升，为首府高质量发展提供了坚强安全保障。

2024年，南宁市应急管理工作将对标沿海发达城市学先进找差距，全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述和对广西重大方略要求，聚焦创建安全发展城市，强化内生动力，创新求变、敢作善为，以“开局就要决战、起步就要冲刺”的态势和强劲，锚定治本攻坚、灾害治理、素质提升、保障能力和队伍建设“五个目标”，以更高站位、更宽视野、更实举措打好打赢安全生产、自然灾害、固本强基、应急处突和从严治党“五场战役”，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，持续提升城市安全风险防控能力，全面增强城市安全整体韧性，努力推进首府城市高质量发展和高水平安全良性互动，为加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市贡献应急力量。

锚定治本攻坚，打好安全生产“保卫战”。精心组织开展安全生产治本攻坚三年行动；推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制在城市安全管理领域全覆盖，全力防范重点领域重大风险；组织开展生产经营单位安全生产管理人员履职专项治理行动；健全完善直达“终端末梢”的企业全员安全生产责任制；举一反三，创新实行一般生产安全事故复盘警示工作；健全执法全过程监督机制，进一步加强市县两级监管执法队伍规范化建设和执法装备配备，强化精准执法和保持打非治违的高压态势；对重点行业、县区，实施“开小灶”“手术式”整治，帮助解决安全生产源头性、基础性和根本性问题；积极引导推动各类企业单位创建安全生产标准化管理体系，以示范企业为引领，稳步推进小微企业双重预防体系建设扩面提质。

锚定灾害治理，打好自然灾害“防御战”。充分发挥各专项指挥机构的作用，进一步强化牵头抓总和综合协调，统筹防汛抗旱、森林防灭火、防震减灾、地质灾害等自然灾害防治工作，提高应对处置效能。编制重大洪涝风险和隐患“一张图”，建立重大洪涝风险隐患动态库，完善直达基层责任人的预警“叫应”机制和跟踪反馈机制。抓好重点区域房屋设施抗震设防信息采集和动态更新，完善多层次应急避难场所，针对极端情况做足做细大震巨灾防范应对准备。深入开展重大火险隐患排查整治，突出环大明山等重要区域和重要目标，健全森林防灭火源头管控、联防联控、群防群治长效机制。充分利用中国—东盟应急管理国际合作论坛在南宁召开的有利时机，扎实做好中国—柬埔寨友好城市应急管理“手拉手”活动，重点培育中国—东盟安全应急产业园，持续推动全方位、多层次、高水平中国东盟灾害交流合作，构建应对突发灾害的社会治理共同体。

锚定素质提升，打好固本强基“提升战”。继续推进综合减灾示范创建工作，以示范样板推动基层应急能力提升。持续推动企事业单位健全全员安全责任、安全管理、安全培训、安全文化制度。着力推进应急科普基地建设，高质量组织开展安全主题宣传教育和巡回宣讲活动，持续推动安全宣传“五进”，组织开展线上线下的安全知识竞赛、科普大讲赛等活动，不断加强全民安全宣传教育引导，培育公众安全意识，营造“人人讲安全、个个会应急”社会氛围。

锚定保障能力，打好应急处突“主动战”。研究出台加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见，推动基层整合安全生产监管、消防、防灾减灾救灾、应急救援职责，明确乡镇（街道）统一归口负责应急消防工作的内设机构，推动设立村（社区）应急消防服务站，将应急管理工作全面纳入基层网格化管理服务。加快完成智慧应急指挥平台建设，探索建立市、县、乡三级应急指挥可视化工作响应圈，强化“点对点”预警提醒和指导调度。深化“监测预警+应急联动+应急指挥”体系，完善综合会商研判制度，提升预警发布效能。完善部门间、军地间、区域间应急联动机制，与宣传部门、主流媒体等建立灾害事故舆情引导工作机制，推动与综合性消防救援队伍共建共用应急联合指挥平台。持续优化“市－县－乡－村”四级灾害信息员队伍，加快推进市救灾物资储备中心物资储备库仓储建设。

锚定队伍建设，打好从严治党“持久战”。加快推动局属安全生产、防汛抗旱、森林防灭火三支救援队伍建设，注重发挥社会救援力量、志愿者的作用，进一步提升应急救援服务能力。以高标准严要求推进应急管理党建高质量发展，注重把握重点精准发力推进党建高质量发展。巩固主题教育成果，践行训词精神，从根本上树牢干部队伍理想信念和价值追求。着力抓好政治建设、理论武装、组织力提升、正风肃纪、制度执行，在补短板、强弱项中提高党的建设质量。注重把握规律特点，推进党建高质量发展，在推动党建工作和业务工作深入融合上下功夫，以标准高、要求严、作风实、效果好体现“高质量”。全面落实党建工作责任制，聚焦主责主业发挥党建引领作用，进一步强化队伍“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当。围绕服务中心、建强队伍开展工作，创建模范机关和清廉机关，打造一支“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的应急队伍，锻造出一批信念坚定、不畏艰险、逆向前行、善打硬仗，为首府高质量发展保驾护航的“应急先锋 安全卫士”。