一席谈 | 桂林市应急管理局党委书记、局长 陈建国

精准发力 争先实干

以高水平安全护航高质量发展

2023年，桂林市坚持人民至上、生命至上，防风险、遏事故、减灾害、保安全、促发展，各类生产安全事故起数持续下降，在自治区对各设区市党委、政府2023年度安全生产和消防工作考核中取得优秀成绩；成功防御9轮强降雨过程，救助受灾群众16万余人次，“5·22”特大暴雨应对处置工作得到自治区党委肯定；发生森林火灾起数、过火面积、森林受害面积、森林受害率同比实现“四下降”，全市安全生产和防灾减灾救灾形势持续向好。

2024年，桂林市应急管理局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述和对广西重大方略要求。全面贯彻落实中央、自治区决策部署和市委、市政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，坚持把固本强基作为当前应急管理工作“必答题”，推动安全生产强治本、见实效，防灾减灾救灾强能力、健机制，应急管理能力强体系、聚合力，应急管理体系强基础、增效能，为谱写中国式现代化桂林篇章和打造桂林世界级旅游城市提供可靠的安全保障。

坚持政治引领，打牢自身发展基底。强化政治固本，始终把党的建设作为根本常抓不懈，巩固拓展主题教育和“五廉”文化创建成果，坚持以学铸魂、以实促干、以和聚力、以廉筑防、以绩评先，学习、研究、落实《深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述》，用好广西干部网络学院、应急管理干部网络学院等平台，持续开展“铸魂强能”实战大练兵，打造一支忠诚、干净、担当、有为的高素质、专业化的新时代应急铁军。深入贯彻落实《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，制定相关实施方案，突出完善基层应急管理组织体系，突出提升基层组织指挥、安全风险防范、应急救援实战、应急处置和支撑保障等能力。

坚持靶向发力，打牢安全生产基底。注重责任落实，全面落实党政领导责任，围绕“集中力量办成一件事”全链条明确、分解、落实安全监管责任，通过宣传教育、监管执法、行政处罚的方式，督促企业真正扛起主体责任。扎实开展治本攻坚三年行动，聚焦“八大行动”，推动一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，着力提升全市本质安全水平。强化重点行业领域重大风险防范和源头风险安全管控，健全完善安委办“多通报、多发督促函、多暗访”工作机制，巩固拓展2023年创新开展的“市县联合、划片分区、异地交叉”联合执法成果，紧盯重点行业领域和高风险作业，把“想不到、看不清”的安全风险排查出来，推动企业健全重大事故隐患常态化自查自改机制，推动监管部门建立完善重大事故隐患挂牌督办整改销号机制，抓细抓实各项安全防范措施，严防群死群伤事故发生。

坚持共建共治，打牢灾害防抗基底。严格落实防汛“四包责任制”，深入推进灾害隐患排查治理，开展防汛抗旱、山洪地质灾害桌面推演和综合演练，建立强降雨期间防汛“二一一”工作机制，强化“叫应”机制落实，把牢防汛抗旱、山洪地质灾害应对主动权。探索建立专业森林消防队伍战备规范，分级开展全覆盖森林消防队伍培训和演练，提高森林火灾扑救能力。严格落实台站巡检制度，加强流动测震应急演练，推动各县（市、区）将应急避难场所建设纳入城市规划，提升防震减灾能力。持续推进桂林市应急保障中心、桂林市应急安全体验中心、湘江源广西森林消防队伍营房项目建设，同步追踪自然灾害9大工程建设项目落实情况。充分利用临桂区创新“1+11+N”模式推进风险普查成果转化应用的实践经验，努力打造风险普查成果运用“临桂样板”向“桂林样板”转变，建立健全自然灾害防治工作评价体系，用好综合减灾示范创建，建好灾害信息员队伍，全面提升综合减灾能力。用好安全生产月、防灾减灾日等主题活动，灵活运用传统与新媒体宣传平台，及时发布预警信息，全面提升全民防灾减灾救灾能力并塑造弘扬应急特色文化。

坚持高效处置，打牢应变应战基底。依托各级应急指挥中心，加快建设跨地域、跨层级、跨部门灾害预警指挥体系，加强区域、部门、军地协同，探索桂北洪涝灾害区域应急响应队在保障桂林、柳州、河池3市28县（市、区）中助力实现“单兵数字化、战场网络化、作战可视化”的新型应急救援模式，探索实践应急管理部门和同级消防救援部门联合值守新模式，稳步推进互联互通、协调联动指挥平台，切实建起实战型应急指挥部。持续加大重点行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，推动市、县风险监测预警、网络通信、应急指挥等系统在常态防控和应急实战中全面应用，提升智能辅助决策能力。持续推进应急仓库、物资的规范化、标准化和布局合理化，深化政企合作，提升科学应对能力。进一步修订完善各级各类应急预案，做实应急演练“五进”工作，在基层全面铺开“千村万屯”应急演练，提升基层应急响应能力。组织开展森林防火、防汛抢险、地震地质灾害救援等“一专多能”训练，推动形成多元化应急救援力量体系，提升重特大灾害事故应对处置能力。