广西来宾：全面推进安全生产治本攻坚三年行动

广西来宾市紧紧围绕安全生产治本攻坚这“1条主线”，高站位部署推动，立足“从根源上消除隐患，从根本上解决问题”这“2个着眼点”，依托“主题日、发布栏、大讲堂”3个文化载体，全面推进人防、技防、工程防、管理防“四位一体”能力提升，全面推进安全生产治本攻坚三年行动，全市安全生产形势持续稳定向好，截至2024年8月，生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降17.4%、4.2%、90.9%。

来宾市委、市政府主要领导多次在市委常委和市政府常务会议上专题听取安全生产工作汇报，研究部署三年行动工作，并明确要求“全市安全生产工作要以治本攻坚三年行动为主线，制定管用的制度、防范措施，全力稳控全市安全形势”。市安委办带领工作专班发挥牵头抓总作用，组织各有关部门按“三管三必须”责任细化出台子方案，形成全市“1+26+n”三年行动总体框架体系。采取“7+2”工作机制，通过每月调度、督导和梳理进展情况，召开新闻发布会，刊发6期简报和8期工作通报，7次召开市安委办主任月例会，研究工作推进措施，推动各部门健全完善安全责任体系，明确工作重点，形成“各司其职、各负其责、齐抓共管”的工作格局，为推动全市三年行动各项措施落实落细夯实基础。

来宾市始终保持监管高压态势，立足“从根源上消除隐患，从根本上解决问题”，采取督导企业自查自改、行业各负其责精准执法、专家集中帮扶除患方式，织密纵向、横向检查网。一是聚焦监管执法抓治本攻坚。各部门通过完善重点检查事项和隐患排查流程，强监管严执法，推动生产经营单位健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，对存在未依法开展隐患排查、未采取措施消除重大事故隐患情形的，从严处罚、停产停业整顿或者提请政府挂牌督办。截至8月，全市处罚存在安全隐患涉及违法的生产经营单位212次，处罚款366.9万元，责令停产6家，政府挂牌督办9项，一案双罚8家企业的主要负责人，公布典型执法案例17个，曝光约谈联合惩戒企业2家。二是聚焦集中除患攻坚帮扶抓治本攻坚。印发《全市安全生产集中除患攻坚帮扶工作方案》，采取“执法+专家+体检”模式，指导帮扶企业“学标准、查隐患、除隐患”。截至8月，全市累计帮扶指导高危行业领域生产经营单位91家，开展指导帮扶生产经营单位134次，排查发现重大事故隐患143项，完成整改123项，整改率86%。

一是依托主题日。市、县安委办组织各成员单位依托全国“安全宣传咨询日”活动，通过开展安全科普讲演、模拟演练、设立宣传咨询台等方式，解答群众关心的安全问题，大力弘扬安全文化、营造社会“关注安全、关爱生命”的良好氛围。活动相关信息同时刊登在《人民日报》“有品质的新闻”版块。二是依托“发布栏”。通过在来宾主流媒体开辟“平安来宾”“防范一氧化碳中毒”“生产安全”“消防安全”等治本攻坚相关栏目，强化安全隐患曝光，推动形成曝光一案、警示一片、治理一域的综合效应。三是依托“大讲堂”。如市应急管理局打破常规单向授课模式，为安全执法干部提供上台交流、实践锻炼、分享经验的平台，在全区应急系统第一个开设预案修编讲解系列课程后，又开通“法制大讲堂”。引导全市应急系统干部增强法治思维，更好地学法、懂法、守法、用法。

注重“根源性预防”，狠抓人员素质养成。来宾市全方位多层次开展全民安全宣传教育。一是采取邀请专家集中宣讲、入企宣讲、现场教学或考试等形式广泛开展教育培训，将宣贯课堂搬进企业推进车间班组，多维度推动企业和部门学好用好判定标准，进一步提升重大事故隐患的辨识和整改质量，推动重大隐患动态清零。截至8月，全市开展判定标准提升行动宣贯245次，宣贯培训10403人。二是推动企业建立事故隐患内部报告奖励机制。印发全市企业事故隐患内部报告奖励机制方案，组织开展全市“员工查隐患、企业给奖励”活动。目前，全市受理安全隐患和非法违法行为等举报1583件（含企业），查实1565件，查实率98.9%，发放奖励金103485元排全区第3名。

注重“工程性防御”，狠抓基础设施建设。2024年以来，来宾市城市管理部门共推动完成39个小区538根出地管改造、7.2公里立管（含架空管）和15处架空管立管除锈防腐等，2029户燃气用户户内设施改造；应急部门推动3家非煤地下矿山完成隐蔽致灾因素普查；交通部门完成农村公路安全防护工程33条，完成安防处治隐患里程69.45公里，完成投资1285.379万元；海事部门推动忻城县政府撤销渡口8处、象州县政府落实专项资金改造运江渡口基础设施；水利部门完成水库除险加固2次；住建部门推动存在安全隐患的2527栋经营性自建房100%完成整治销号。

注重“智慧化应对”，狠抓风险动态监控。来宾市立足“消患于成灾之前”，全面加快推动安全监管模式向事前预防数字化转型。如应急部门推动3座尾矿库、2家粉尘涉爆企业和5家危化企业接入安全生产监测预警系统；交通部门推动全市“两客一危”车辆和167辆重型货车或牵引车全部安装智能视频监控系统；城管部门推动全市燃气用户接入“桂燃安管”安全预测预警系统；消防部门推动武宣县建成“智慧消防”监控平台、合山市建成火灾隐患管控服务和火灾管控平台。推进495家小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置，推动全市经营性自建房、沿街商铺安装533个感烟报警器，运用大数据、移动互联网技术和平台，自动向群众推送提醒短信61267条和自动拨打提醒电话72359人次，成功预警并处置电器设备故障火灾237起和居民自行处置初期火情172起，对百姓身边“看不见、难察觉”的风险隐患进行实时监测和布防。

注重“规范化引领”，狠抓企业管理提升。来宾市深入开展生产经营单位安全管理体系建设行动，推动企业建立双重预防体系和开展安全标准化达标企业创建，指导企业自主提升安全管理水平。今年以来，全市有93家企业完成安全生产标准化创建，正在培育101家。已建立双重预防体系企业179家；并通过召开全市三年行动推进会，让做得好的县区和部门交流经验，以及书面通报县区和部门的经验做法3期，培育来宾汇元锰业有限公司等4家企业作为三年行动工作标杆企业，为各县区和各部门提供学习借鉴样板，通过典型示范，以点带面推动企业安全管理体系建设。