广西贵港：以“四链”深度融合 强力推动安全生产治本攻坚三年行动

安全生产治本攻坚三年行动全面启动以来，广西壮族自治区贵港市以“建链、强链、补链、延链”四项举措，全方位拧紧“责任链条”、扣紧“最后一环”，强力推动安全生产治本攻坚三年行动工作统筹发展、夯实基础、全面提升，防范化解重大安全风险，全力保障安全生产治本攻坚高质量推进。截至目前，全市事故起数死亡人数同比分别下降21.2%、36.7%，安全生产形势持续稳定向好。

坚持责任与规划双推进，在完善机制上做好“建链”。高位部署，明确方向。贵港市委、市人民政府高度重视治本攻坚三年行动，将防范化解重大安全风险作为底线任务压实责任，严格抓实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，召开1次市委常委会议、3次市政府常务会议、4次全市安全防范会议专题研究部署安全生产治本攻坚三年行动工作。全市各级党委政府负责同志专题研究安全生产治本攻坚三年行动20次，现场督导检查14次，有力推动三年行动各项工作落地落实。完善机制，统筹协调。把握关键聚力攻坚，制定全市总体方案，细化出台5个县（市、区）、32个行业领域子方案，建立“1+5+32”安全生产治本攻坚总体框架，形成全市上下“一盘棋”工作格局，明确了三年行动的“时间表”、“路线图”、责任清单和工作目标。靶向发力，强基补短。围绕治本攻坚“八大行动”和81项重点任务，落实国务院“十五条”硬措施、自治区“二十条”和我市“五十条”安全生产硬措施等内容，聚焦突出重大风险，采取有针对性的措施，确保安全生产治本攻坚三年行动取得更加显著的成效。

立足精准与彻底双确保，在隐患排查上做好“强链”。牢固树立“隐患就是事故”的风险意识，以“时时放心不下”的责任感，坚持治本攻坚和隐患排查“两手抓”，坚持常态长效。“防”字为基，夯实安全根基。秉持“防患未然，防治一体”的理念，坚持“排查”与“整改”协同共进，“预防”与“治理”紧密衔接，紧盯重点行业、重点领域、重点时段，开展维修行业安全生产隐患排查整治、道路交通安全综合整治、燃气管道“带病运行”专项治理、打通消防“生命通道”等专项行动，全面、系统、彻底排查整治隐患和薄弱环节，做到不留盲区、不留死角。对排查出的重大事故隐患建档入库，实行清单化管理，明确整改责任、时限、措施，完善闭环销号机制，并按照“定整改措施、定整改责任人员、定整改责任单位、定整改时限、定整改防范预案”的“五定”要求落实整改措施，把问题真正改到位，守牢安全生产的“红线”和“底线”。三年行动开展以来，全市排查出重大事故隐患114项，已整改96项。“紧”字为本，强化精细管控。坚持“督”、“导”并重，以“督导+专家”的形式，开展“开小灶”精准攻坚，以“专家精指导、部门抓督促、企业抓落实”为着力点，开展安全生产“把脉问诊”，帮助企业解决“风险不会防、隐患不会查、问题不会改”问题，进一步提高企业安全管理水平及专职安全员业务能力。“严”字为要，筑牢严密防线。坚持问题导向，强化督办检查，从严追责问责，对履职不力的单位和个人严肃追责问责，形成有效的责任追究机制，落实“多通报、多发督促函、多暗访”要求，对突出问题及时约谈、通报、曝光。截至目前，全市共印发23期工作通报和6期督办函。

围绕严格与规范双强化，在执法监管上做好“补链”。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，以最严厉的手段管控安全生产，用执法利剑牢牢守住安全生产红线底线。建立联合执法机制，坚持铁腕执法，对安全生产违法犯罪行为保持高压严打态势。一是开展安全生产执法能力提升行动，实施安全生产精准执法和帮扶，强化精准执法、严格规范文明执法，一方面提升行业部门安全生产监管执法水平和综合素质，另一方面推动企业落实安全生产主体责任，不断提升本质安全水平，实现良法善治。二是综合运用“四不两直”、明查暗访等方式，深入推进精准安全监管执法，集中公布、曝光、处理一批重大事故隐患。对严重违法行为依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、行刑衔接、联合惩戒、“一案双罚”等手段，严厉打击各类非法违法行为。截至目前，实施行政处罚280次，罚款金额370万元，责令停产2家，政府挂牌督办9项，一案双罚7家企业的主要负责人，公布典型执法案例4个，曝光约谈联合惩戒企业1家。

围绕广泛与深入双拓展，在宣传引导上做好“延链”。一是宣传范围突出一个“广”字。紧盯全民素质安全提升工程，以“人人讲安全、个个会应急”为主题，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，深入企业、农村、校园、社区、家庭等进行全方位宣传，推动安全生产领域宣传全覆盖、无死角。二是宣传形式展现一个“活”字。通过邀请行业领域权威专家、有关部门业务骨干宣讲解读、组织干部职工观看安全生产警示教育片，利用电视、广播、报刊、网络以及微博、微信公众号、视频号、抖音等媒体平台，灵活采取线上+线下相结合，引导公众积极学习安全知识，践行安全生活方式。三是宣传效果达成一个“深”字。目前，贵港市开展生产经营单位主要负责人专题安全教育培训498次，覆盖12万人，聚焦“人人讲安全、个个会应急”开展安全宣传50万余人次，市级主流媒体播放安全生产专题栏目79次，曝光安全生产突出问题564个；组织重大事故隐患判定标准提升行动宣贯428次，培训人数2.3万人。开展生产经营单位从业人员安全技能培训1329次，培训人数9.6万人，切实筑牢安全生产人民防线。