广西防城港：聚焦“八项整治重点”推进安全生产治本攻坚三年行动

2024年以来，广西壮族自治区防城港市深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，严格按照《全市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》部署要求，迅速行动，狠抓落实，各项工作任务有序推进，全市安全生产形势持续稳定，未发生较大及以上生产安全事故。

聚焦责任落实抓治本攻坚。一是强化党政领导责任落实。市委市政府高度重视安全生产工作。今年以来，共组织市委市政府召开4次季度安全防范会议、6次专题会议、2次市委常委会议、7次政府常务会议研究安全生产工作。在重点节假日、重大活动举办期间，组织市、县两级党政领导干部分别带队深入重点企业、重大项目施工现场、人员密集场所等开展安全督导检查和调研，压实各方责任，确保全市安全形势稳定。9月24日至30日，市安委办主任李海、市消安办主任李卫洲分别带队赴各县（市、区）开展安全生产治本攻坚三年行动专项督导检查，共发现问题隐患149项，均已通报相关辖区限期整改。二是强化部门责任落实。各负有行业监管责任的部门紧紧围绕全市安全生产治本攻坚三年行动“八大行动”和28项具体措施要求，结合重点行业领域33个子方案的部署安排，通过执法检查、明察暗访、联合整治、约谈通报等方式，不断强化风险管控和隐患排查治理，严厉打击违法违规行为。今年以来，各级各有关部门共开展执法检查16305次、明察暗访265次、联合整治63次，召开约谈会27次，印发通报16份，发送督促函104份。三是压实企业主体责任。督促企业健全完善安全生产规章制度和全员安全生产责任制，强化风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设、安全生产标准化建设、企业安全文化建设等工作，不断提升企业本质安全水平。各行业监管部门把历次督查检查发现的问题隐患整改贯穿对企业监管执法全过程，对督查检查发现的问题隐患，层层建立台账，明确整改目标、整改措施、整改时限和整改责任，限期销号清零，坚决防范风险隐患演变为事故。截止目前，全市目前共完成一级标准化建设的企业9家，完成二级标准化建设的企业38家，完成三级标准化建设企业171家。

聚焦人员素质提升抓治本攻坚。一是充分发挥市安全生产考试中心的职能作用，进一步加强全市“三项岗位”人员安全培训，严格高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核。行动开展以来，防城港市累计开班833次，共组织10821名学员参与考试。二是持续加强全民安全生产宣传教育，筑牢安全生产人民防线。在安全生产月活动期间，组织开展各种形式的宣传活动，共制作发放安全宣传资料2万多份、横幅1500多条幅、宣传展板2300多块，通过公众号发布警示提示350多次，开展应急救援演练126次。三是以市应急安全教育体验中心为平台，发动企业、学校、社区群众等参与应急安全体验和培训，切实提升了民众安全防范意识和应急逃生能力。今年以来，已组织4万余人参与体验培训。四是持续深入推进安全隐患抓拍有奖活动。2024年，全市共收到群众抓拍和举报的安全隐患539项，每起安全隐患经核实后，市安委办印发督办通知书，督促责任单位在规定期限内完成整改闭环。市安委办根据群众抓拍和举报隐患的级别给予奖励，目前已发放奖励金额11.04万元。

聚焦重大事故隐患整治抓治本攻坚。一是严格按照51个行业领域重大事故隐患判定标准要求，进一步深化各行业领域重大事故隐患排查整治，推动生产经营单位健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，推动政府负有安全监管职责的有关部门建立重大事故隐患治理督办和审核把关销号机制，并健全重大事故隐患数据库，推动重大事故隐患动态清零。二是将持续开展“2个3+1”安全隐患排查治理模式纳入三年行动整治重点内容，并建立“2个3+1”安全隐患排查直报系统，督促各级各有关部门和企业每季度至少要排查出易引发事故的3个重大安全隐患，每个隐患点制定3个整改清单（隐患清单、治理清单、责任清单）和1个销号制度，隐患上报后由市安委办负责督办，各负有安全监管职责有关部门负责整改闭环管理。三是对整改难度大的重大事故隐患进行挂牌督办并落实包保责任制，把整改责任压实到具体的部门和责任人员，确保隐患按期整改到位。隐患整改涉及多部门职责交叉的，由牵头单位提请市安委办召开协调会议及时明确分工研究解决。行动开展以来，全市累计排查重大事故隐患84项，已整改77项，剩余隐患正在整改当中；报自治区安委会挂牌督办重大事故隐患1项，已整改销号；报市安委会挂牌督办重大事故隐患12项，已整改4项，剩余隐患均在整改当中。

聚焦重点时段防范抓治本攻坚。为加强重点节假日、重大活动举办期间、特殊敏感时段全市安全防范工作，防城港市先后印发《关于加强全国“两会”期间全市安全防控工作方案的通知》《关于做好主汛期全市安全防范工作的紧急通知》《关于进一步加强预防中小学生溺水工作的通知》《第21届中国-东盟博览会 中国-东盟商务与投资峰会安全防范工作方案》等文件，要求各级各有关部门切实加强重点时段各行业领域安全防控工作。在元旦、春节、壮族“三月三”、清明、“五一”、端午、中秋、国庆等重点节假日，市安委办组织各级各有关部门深入基层一线、重点领域和关键环节等开展督导检查和明查暗访，确保责任落实到位、措施执行到位、事故防控到位。针对检查发现的问题隐患，及时通报相关单位限期整改。在全市上下的共同努力下，防城港市在重点时段安全防控到位，未发生较大及以上安全事故或影响比较恶劣的事故。

聚焦公共安全风险治理抓治本攻坚。一是全面深入开展餐饮场所使用醇基液体燃料安全专项整治行动。先后召开2次专题部署会，并印发《全市醇基液体燃料隐患排查整治工作方案》《防城港市关于禁止非法生产、经营、储存、运输和使用醇基液体燃料的通告》等文件，组织商务、市场监管、消防、公安、交通运输、教育、卫健等部门对餐饮场所使用醇基液体燃料开展全面安全检查。截止目前，各有关部门共排查使用醇基液体燃料的餐饮用户305户，查处醇基液体燃料非法经营案件5起，涉案金额209.09万元，目前已移送检察院起诉3起。二是推动电动车全链条整治稳步开展。提请政府成立工作专班，组织住建、市场监管、公安等部门重点对人车同屋、入户充电、非法改装等违规行为进行深入排查整治。共排查出存在消防安全隐患的架空层停放电动自行车的住宅小区74个，目前已推动13个住宅小区完成架空层安全改造，并推动落实了全市既有小区设置电动车车位数量60763个，充电端口数量23876个，面向外卖骑手电动车服务的充换电场所17处。三是坚持畅通“生命通道”有序推进，共对2314家单位场所违规设置防盗网、铁栅栏和8家单位场所违规设置广告牌进行了拆除工作。同时，联合交警、住建、应急等多部门对住宅小区、人员密集等场所开展检查执法，共畅通各类场所疏散通道、安全出口3138处，清理消防车通道障碍物295处，打通封闭消防车道112处，清理违规停放车辆742辆，清理消防登高场地障碍物14处。四是深入开展道路交通安全综合整治行动。持续加大对重点路段交通乱象的排查整治，严厉打击“三超一疲劳”、酒驾醉驾、无资质营运、农村地区通行车辆无牌无证等违法违规行为，共检查交通运输企业943家次，整改隐患782项，约谈警示613家，行政处罚184起，罚款69.5万元。五是强化公路货运违法超限超载治理行动。今年以来，防城港市共现场查处超限案件1017件，非法改装案件114件，轻微超载310辆次、车厢未盖蓬布38辆次、蓬布覆盖不严密35辆次、违反交通禁令21辆次，警示教育98件，强制卸货17380.5吨；立案查处市籍超限超载60%以上的违法超限超载运输车辆案件175件，查处率达100%。

聚焦重点行业领域安全抓治本攻坚。非煤矿山：切实提高风险隐患排查整治质量，重拳打击无证开采、隐蔽工作面作业、非法盗采矿产资源等违法作业，共检查企业496家，整改隐患552项，行政处罚12起，罚款48.9万元。建筑施工：强化施工现场安全隐患排查治理和高风险点的安全管控，严厉打击各类非法转包分包，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工等情况，共检查施工项目927家次，整改隐患3072项，行政处罚1起，罚款14.3万元。工贸：全面强化工贸企业安全监管，共检查企业632家次，整改隐患945项，指导6家企业将感知数据和视频监控接入自治区粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警系统，行政处罚40起，罚款142.2万元。危险化学品：开展危险化学品企业装置设备带“病”运行安全专项整治，严格落实特殊作业环节安全监管，共检查危化企业715家次，整治隐患542项，行政处罚10起，罚款16.4万元。城镇燃气：加强对使用燃气的餐饮场所、商住混合体、农贸市场和学校医院等人员密集场所的燃气安全风险排查，共检查燃气用户8582家次，整治隐患2356项，行政处罚36起，罚没款6.1万元。烟花爆竹、民用爆炸品、文化旅游、特种设备等重点行业领域也不断排查整治各类风险隐患，严防漏管失控，确保全市安全形势持续平稳可控。

聚焦监管执法落实抓治本攻坚。各级各有关部门聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。对企业自查未发现但执法检查发现的重大隐患，依法依规严肃查处，从重处罚；对放任重大隐患长期存在、蓄意逃避监管、瞒报事故的严重违法企业，该停的就停、该关的就关；对涉嫌违法犯罪的，加强行刑衔接，依法移送司法机关追究责任。同时加大对重点地区、重点行业、重点生产经营单位的督导检查力度，采取“四不两直”、随机检查、交叉互查、多部门联合执法等方式，眼睛向下、查真问题、真查问题，增强执法检查的现场感和穿透力。2024年以来，全市各级各有关部门共开展督导检查16305次，检查生产经营单位36243家，行政处罚1083起，罚款619.3万元，责令停产整顿378家，暂扣吊销证照1家，关闭取缔1家，约谈警示1481家，曝光重大事故隐患15项。

聚焦基层基础夯实抓治本攻坚。一是与中国安全生产科学研究院签订《防城港市城市安全风险评估及应对策略研究项目技术咨询合同》，共投入46万元，对防城港市城市生产经营活动及城市运行过程中存在的主要安全风险，开展城市安全风险评估及应对策略研究。出台了《防城港市城市安全风险评估及应对策略研究项目报告》，确定防城港市所辖四个县（市、区）的安全风险等级和各重点行业领域存在的突出安全风险，并根据评估结论提出了下一步的消减对策。二是运用市安全风险预警监测系统开展企业线上监管执法行动，接入13家涉及危险化学品重大危险源的企业共98路监控视频和241个监测指标，以及8家工贸企业共55路监控视频，实现对高风险企业的实时监测预警。同时，通过安全隐患排查治理及重大危险源监管信息平台对所辖生产经营企业的安全生产状况进行动态管理，将1052家企业纳入平台监管范围。三是将智慧消防建设纳入到“雪亮工程”、“智安小区”建设中，提升全市治安防控、社会治理信息化水平。将防城区水岸豪园小区打造成智慧消防小区试点，运用移动大数据、云计算、人工智能等新技术建成了包括电梯租车系统、消防通道占用监测系统等多个数智化模块，实现消防安全智能化防控治理。