应急管理改革发展五周年⑤丨国家队+专业队+社会力量 五年磨一剑 救援一张网

2019年，南丹“10·28”矿山坍塌事故；2020年，钦州港“中匀7”轮险情、北海LNG公司“11·2”火灾事故；2022年，“3·21”东航MU5735航空器飞行事故，桂林“10·17”森林火灾；2023年，北海合浦县白沙镇防洪处置。

自治区应急管理厅组建5年来，有效应对处置了一系列突发事件，先后成功应对39轮强降雨、15次台风、5次局地干旱、2次低温雨雪冰冻灾害，扑灭65起大面积森林火灾。

图为：自治区应急管理厅党委书记、厅长周长青调研森林消防救援队伍建设情况。

这五年，全区应急管理部门坚持人民至上、生命至上，防范重大风险，守牢安全底线；结合全区自然灾害、安全生产形势发展，不断深入探索，建成国家队为主、专业队为辅、社会力量参与的多样性、全方位、立体化应急救援网络，以守护生命为重任，科技赋能构筑应急救援力量坚强屏障。

哪里有险情，哪里就是战场。

2020年8月4日，油船“中匀7”轮在中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区广明码头装载石脑油期间，机舱发生燃爆冒烟。接报后，自治区应急管理厅立即协调相关部门派出联合专家组赶赴一线蹲点指导救援，并首次启动“粤桂琼三省七市应急联动平台”。经过12天的奋力救援，成功处置险情。

图为：安全生产专业救援队伍竞技比武。

广西应急救援队伍以广西消防救援总队为“尖刀”和“拳头”力量，以防汛抗旱、抗震救灾、森林消防、水上搜救、矿山救援等专业队伍为基本力量，以企事业单位专兼职队伍和应急志愿者为辅助力量，依托中国安能建设集团第一工程局等打造工程抢险力量，稳步推进消防综合救援、安全生产、防汛抗旱、森林防灭火专业救援队伍和社会应急救援力量建设，加强救援队伍装备配备与培训演练，强化军地应急协调联动，因地制宜抓好危险化学品、海上、航空应急救援基地建设。

图为：应急消防救援人员转移受困群众。

积极推动应急救援“国家队”增编组建。2023年，完成中国安能建设集团第一工程局、国家矿山应急救援华锡队申报相关工作，分别申请为国家级专业工程抢险救援队伍和矿山应急救援队伍。扎实推进消防救援广西机动队伍增编组建工作，已完成524名“国家队”队员抽组招录，并在驻地营院、装备配备、经费保障等方面给予支持。

图为：自治区应急管理厅与社会应急救援力量签订应急救援协议。

在社会应急救援力量建设方面，与柳工机械、三一重工等相关企业签订应急救援战略合作协议，将广西红十字救援队等4支队伍纳入应急救援力量体系并授旗。

图为：八桂应急先锋社区响应队日常操练。

打造社会力量参与突发事件处置的协调机构和服务平台。制定《八桂应急先锋社区响应队建设三年行动计划（2021～2023年）》和《社区响应队建设管理规范》，建立社会力量参与突发事件处置的协调机构和服务平台，统筹协调和推进全区111个县（市、区）共16197个社区（村）响应队建设。充分发挥八桂应急先锋社区响应队“安全员、监测员、第一响应人、联防员、宣传员”的五大作用。目前，全区已建立1.62万支八桂应急先锋社区响应队，队员超32万人。

2022年“3·21”东航MU5735航空器飞行事故引发山火后，广西基层森林扑火专业队1小时内到达现场，40分钟内将山火扑灭，为整个搜救救援创造了有利条件，得到中央及自治区领导的充分肯定。

这是广西建好用活应急管理“一张图”平台的实战案例。该平台汇聚气象、水利、自然资源等9个厅局以及14个设区市共293类约5.9亿条数据，实现应急管理“网上采集、网上监测、图上分析、图上会商、图上调度”，部分地区可一键调度到村屯。在近年的防灾减灾救灾工作中多次发挥积极作用，为应急管理大数据应用奠定了坚实基础。

图为：针对突发事件组织力量进行应急处置研判。

5年来，全区应急管理部门累计接报各类突发事故3000余起，每年平均安排值班人员1600余人次，常态化开展全厅轮流值班，按重要时间节点、按应急响应、勤务要求做好值班安排。

全力打造应急救援数字化战场体系，组建15支“应急雄鹰行动队”落实突发事件现场24小时持续监测。近年来，全区行动队共执行118次应急救援保障任务、179次综合保障演练任务，参加Ⅳ级以上应急响应值守累计66次440天。

下一步，自治区应急管理厅将深入推进北部湾危险化学品应急救援基地、中国—东盟应急管理合作基地等区域性应急救援基地建设，建强应急救援主力军国家队，提升行业救援力量专业水平，引导社会救援力量有序发展。

突发事件的事前、事中、事后，通过科技手段实现更高效、更精准的应急响应和资源调度，从而减少灾害造成的损失和影响，智慧应急管理卓有成效。

图为：广西应急通信保障队伍汛期值守，当好“守夜人”

今年8月，在防范应对极端暴雨洪涝灾害工作中，百色市防汛抗旱指挥部依托系统研判的7个高风险和11个较高风险点，通过系统扁平化指挥模块，一键调度市、县、乡、村、屯五级负责人和网格员，以最快速度将调度指令和预警信息传达到户到人，解决过去指挥调度层级过多、深度不足以及反应速度慢等问题，有效打通应急指挥“最后一公里”。

图为：组织扑救森林火灾。

在桂林“10·17”森林火灾开展灾情勘查和无人机集群“以水灭火”过程中，无人机画面接入总指挥中心平台实时监测火情走势，为一线救援提供准确数据；火情态势实时呈现，协助指挥小组制定合理有效的扑打计划；对火灾附近区域进行隐患火源排查巡视，并在火情控制住以后对受灾区域进行区域测绘。成功在森林火灾前线构建天地一体化的应急通信指挥体系，打通了灵川、全州现场指挥部与部、厅、市三级指挥中心及一线火场之间的语音、数据、图像、视频传输通道，保障了广西应急指挥中心专项调度视频会议12次，起飞无人机156架次，标记了78处火点，回传316条数据，完成了通信保障、数据采集、火情侦查、图像传输等工作，保障了图像信息等各种数据传输，为决策部署提供了实时数据支撑。