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防风险、保安全、护稳定,成效显著!

2025-01-15 17:21     来源:广西政协报
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《广西政协报》专版报道

紧紧围绕战略部署抓好落实 为高质量发展筑牢安全屏障

——自治区应急管理厅2024年安全生产和防灾减灾救灾工作综述

自治区应急管理厅紧紧围绕中央和自治区的战略部署,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述和关于广西工作论述的重要要求,认真落实自治区党委、政府工作要求,围绕加快建设“一区两地一园一通道”的战略目标,以“时时放心不下”的责任感,重在“六个聚焦”,突出“六个全力”,全面抓好“防风险、保安全、护稳定”各项工作,取得了显著成效:2024年,全区生产安全事故起数、死亡人数等安全生产主要指标同比分别下降15.6%、12.8%;稳妥应对17轮强降雨和3次强台风影响,特别是成功应对了桂林“6·20”超历史纪录洪水和超强台风“摩羯”及其带来流域洪水等自然灾害大战的考验;全区森林火灾起数和受害森林面积同比分别下降59.4%、34.6%,创2018年以来最低;安全生产治本攻坚、国债项目实施及对外交流合作等方面工作取得成效,为全区经济社会高质量发展营造了良好的安全环境。尤其是在防汛抗洪方面工作成绩突出,得到党中央有关领导和自治区主要领导的肯定。

自治区应急管理厅主要领导率调研组深入矿山企业督导安全生产工作。

重在聚焦体制机制,全力强化组织领导

自治区党委、政府始终高度重视应急管理工作,以上率下践行人民至上、生命至上,统筹高质量发展和高水平安全。自治区党委主要领导多次组织召开自治区党委常委会(扩大)会议、自治区安全生产委员会会议、应急管理委员会会议、专题视频调度会议等,学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神,组织集中观看安全生产警示教育片,对防汛救灾工作提出切实把好“五道关”的工作要求,多次深入基层实地督导安全生产和防灾减灾救灾工作的落实。

自治区政府主要领导把安全生产工作和经济运行工作同分析、同部署、同检查,每月召开自治区政府党组扩大会议、常务会议听取安全生产工作汇报,及时研究解决应急管理突出问题,要求防汛救灾工作做到“四个全”,多次深入基层调研宣讲,推动筑牢安全发展底线红线。自治区党委、政府其他班子成员也结合实际,分别部署安排分管领域安全生产工作,重点时段带队分赴一线督导检查,推动安全防范工作走深走实。市县两级党委、政府坚决扛起“保一方平安、促一方发展”的政治责任,完善工作机制,精准实施推进,推动形成各方共同参与的大安全大应急框架体系。整合设立自治区防减救灾委员会,制定自治区安委会工作规则及其办公室工作细则,自治区应急委、安委会、防减救灾委等议事协调机构成员单位积极发挥各自专业优势,依法履职尽责抓好本领域安全防范,“统”与“分”的关系进一步厘清,“防”和“救”的责任链条无缝对接,形成了整体工作合力。

协调各类救援力量参与桂林“6·20”超历史纪录洪水救援工作。

派出专家到企业开展安全生产指导服务。

重在聚焦体系建设,全力实现协同高效

健全责任体系,优化考核指标。优化完善安全生产和消防工作考核细则及评分标准,组织开展年度考核巡查,及时明确浮桥吊桥类设施项目、地方铁路等职能交叉领域和新业态新材料的主管部门责任,对事故多发的地区、问题突出的行业发布督促函28次、挂牌督办较大(典型)事故7次,专题约谈3个市人民政府,推动各方责任落实。

健全指挥体系,优化保障服务。依托河长制、林长制等完善五级包保责任,健全完善会商研判、预警叫应机制;制定实施全区应急指挥部体系建设实施方案,加强多部门联勤处置,有力发挥了服务保障各级党委、政府应对处置灾害事故的主平台作用。

健全法治体系,优化应急预案。重新修订广西安全生产条例,加大对突发事件应对法、突发事件应急预案管理办法和国家突发事件总体应急预案的学习宣贯力度,全面启动新一轮应急预案修订,进一步规范特种作业人员安全技术培训考核,组织开展职业资格考试,推动印发《关于进一步加强矿山安全生产工作的若干措施》,办理安全生产行政审批236项,配合编制乡镇(街道)履行职责事项清单,审核清理文件300余份,出台整治安全生产领域形式主义突出问题为基层减负12条硬措施,让基层干部有更多时间和精力抓落实、保安全。

重在聚焦抗洪救灾,全力应对防汛大考

强化部署调度,增强实战效果。自治区党委、政府主要领导多次组织召开会议研究部署防汛救灾工作,对重要预警预报和灾情信息必批示、必强调,先后深入桂林、梧州、钦州、贵港、百色、贺州、北海、南宁、崇左、贵港等地防汛救灾一线察看雨情水情,对全区防汛救灾工作进行有力指导。自治区党委常委、常务副主席、自治区防汛抗旱指挥部指挥长许永锞多次主持召开防汛防台风专题会商会议,并在自治区防指坐镇指挥,推动防汛救灾工作有力有序开展。自治区防指办公室、应急管理厅在强降雨时段每日组织气象、水利、自然资源、住房城乡建设等部门联合会商,调度重点地区细化防汛救灾的各项措施,及时派出30余个工作组强化一线指导。

加强值班调度,当好人民群众的“守夜人”。

强化抢险救援,最大限度减少灾害。2024年6月,桂林发生特大洪水、城区严重内涝,自治区应急管理厅以最快速度调集国家矿山救援华锡队、重庆队、贵州排水队、中国安能一局等9支国家应急救援队伍,消防救援队伍、应急供电队伍、南宁市排水公司和防汛抗旱物资储备中心、广州市城市排水有限公司、云南省文山州安全生产应急救援队等13支专业救援队伍,以及15支社会应急救援队伍等3018人、抽排水设备736台(套),在桂林市内涝积水点全力开展排涝抢险,累计排水600多万立方米,为城市顺利恢复供电供水作出了贡献。在台风“摩羯”防御过程中,迅速调整落实“五停”措施和“六个百分百”要求,精准转段防御后续的左江、郁江流域性洪水,协调中国安能一局等抢险队伍成功处置南宁邕江河堤西侧管涌、贵港武思江京屋防洪堤渗漏等多起险情,实现了台风过境零伤亡。

强化支持保障,供应救灾物资。争取到中央及自治区自然灾害救灾资金(洪涝灾害)14620万元支援受灾地区,做好应急抢险救援和受灾群众救助,向灾区申请并得到中央救灾物资3万件(套),调拨了自治区本级救灾储备物资1.82万件。组织冬春救助98.3万人,申请冬春救助资金3亿元。支持因灾倒损住房恢复重建519户、维修2822户。

强化防汛抗洪,救灾卓有成效。全力抓好防汛抗洪工作,全年实现了“人员伤亡少、无群死群伤、无重大险情、灾害损失降到最低”的目标,得到了中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇同志和中央政治局委员、国务院副总理张国清同志的高度肯定,获得了应急管理部部长王祥喜同志的肯定和批示,自治区主要领导在自治区党委十二届党委常委会召开的两次会议上都给予充分肯定。

重在聚焦专项整治,全力确保安全发展

聚力治本攻坚,排查重大隐患。学好用好重大事故隐患判定标准,现场督导检查1316次,检查生产经营单位31.95万家次,排查发现重大事故隐患4343项,完成整改4286项,整改率98.69%;围绕“一件事”全链条厘清责任,制定22条硬措施强化道路交通综合整治,道路交通亡人事故起数、死亡人数同比分别下降13.2%和13.7%,一次死亡2人以上事故同比下降50%;深入开展电动自行车安全隐患整治行动,电动自行车火灾起数同比下降29.3%;统筹推进燃气安全、经营性自建房、打通消防生命通道等专项治理,完成国务院安委会一、二季度明查暗访发现的227项问题隐患(含9项重大隐患)的整改。

聚力监管执法,突出重点领域。协调推进烟花爆竹、矿产资源、渔业船舶、成品油、燃气气瓶等重点领域“打非治违”;在钦州市试点应用“互联网+执法”2.0版,进一步提升执法能效。制定实施年度安全生产监督检查计划,全区应急管理部门执法检查4988次,下达各类执法文书17572份,责令停产整顿生产经营单位67个,提请关闭生产经营单位7个,严厉打击安全生产违法违规行为,有效推动全区安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。

聚力指导服务,促进安全发展。试点建设企业可持续发展项目服务体系,是全国2个(广西和浙江)试点地区之一,并取得初步成效;圆满完成东博会峰会、环广西世巡赛等重大活动安保任务;对矿山、危险化学品、工贸等重点行业和平陆运河、环北工程等重大项目派出安全检查组或专家服务团,主动靠前帮助企业解决实际问题,支持与促进企业安全发展。

自治区应急管理厅举行“七一”升旗仪式,党员干部重温入党誓词。

重在聚焦预防为主,全力推进关口前移

抓好常态管控,排查事故隐患。挂牌督办18项生产安全事故隐患、19家重大火灾隐患单位、15处区域性火灾隐患落实整改;组织开展防汛备汛检查,排查风险隐患2.87万处,并落实风险管控和清单管理措施。全区生产安全事故起数552起、死亡人数614人,同比分别下降15.6%、12.8%,没有发生重大及以上事故。

抓好源头防控,落实管理责任。依托林长制落实五级网格化管理责任,做好用火审批、林区巡护、进山检查,联合开展森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动,整改火灾隐患1472处,打击处理和教育人员1592人次,把火灾隐患消除在萌芽状态。安全高效扑灭森林火灾15起,受害森林面积123.62公顷,同比分别下降59.4%、34.6%,创2018年机构改革以来的历史最低。

抓好监测预警,及时开展处置。及时发布5期安全形势分析报告和11期自然灾害风险形势分析研判报告,累计会商调度110余次、启动应急响应19次,发送防汛工作警示函370件次,暴雨红色预警点对点叫应叫醒5762人次,核查反馈森林火情热点信息370余条。实施“智慧应急”战略,大力推进矿山等高危行业“机械化换人、自动化减人”,帮助5个化工园区完成重大安全风险防控项目建设,投入超1亿元资金支持108家矿山实施重大灾害风险防控项目,已实现对147余家重大危险源危化品企业、137家非煤矿山、58家粉尘涉爆、19家钢铁、34家铝加工(深井铸造)企业在线监测,出现异常自动报警,及时响应处置。

开展“安全宣传咨询日”活动,向社会公众普及应急安全知识。

重在聚焦能力提升,全力增强救援水平

推进设施建设,增强综合抗灾。持续实施自然灾害防治重点工程,完善自然灾害综合风险基础数据库,百色平果航空护林站投入使用,北部湾危险化学品应急救援基地、梧州岑溪航空护林场站主体工程完工。

强化高危救援,培养应急队伍。争取中央编制组建广西消防救援机动队伍近700人;组织开展广西应急使命·2024——百县千村万屯(企)应急演练专项活动;各类应急演练场次超1.02万、参与人次超20万;制定安全生产应急救援骨干队伍管理办法,推动国家矿山应急救援华锡队挂牌成立,补助20支专业救援队伍和17支社会应急队伍共500万元,举办2024危险化学品救援技能竞赛,推动高危行业救援队伍能力提升。

开展应急培训,突出群防群治。组织28支300余名八桂应急先锋社区响应队(员)开展技能培训比武,联合开展八桂道路应急安全志愿服务行动。推动商业保险、信用监管、安全评价等机构参与事故预防和灾害救助,灾害民生综合保险被确定为“灾害救助+金融保险”省级试点单位;加强高危行业企业主要负责人和从业人员安全培训,对矿山企业主要负责人和二级、三级医院消防安全责任人培训全覆盖;创新开展安全生产月、防灾减灾宣传周等活动,覆盖人群超3000万人次,曝光安全生产突出问题3100余个,推动“人人讲安全、个个会应急”和“人人会自救、个个会逃生”。

举办2024——百县千乡万屯(企)应急演练专项活动森林防灭火演练。

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