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《中国安全生产》杂志2026年第1期出版刊发《广西:数字赋能安责险 创新治理新路径》,全文如下——

版面截图
安全生产是发展的底线,责任保险是风险防控的重要抓手。近年来,广西壮族自治区深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,以安责险信息化建设为突破口,破解监管难题、创新服务模式、筑牢安全防线,构建起“政府主导、市场运作、科技赋能”的新型治理体系,为全国安全生产治理体系现代化贡献了独具特色的“广西样板”。
顶层设计谋全局构建全域联动新格局
“管行业必须管安全”,安全生产责任重于泰山。广西壮族自治区始终将安责险改革作为践行“人民至上、生命至上”理念的关键举措,从制度、经验、科技三个维度发力,搭建起全域联动的改革框架。
制度先行是改革落地的根本保障。广西壮族自治区应急管理厅对标《安全生产法》《安全生产责任保险实施办法》等法律法规,量身定制《广西安责险改革三年行动方案》,创新建立“周例会、月通报、季考核”推进机制,明确“自治区定标、市县督导、机构联动、企业落地”的四级责任体系,让每一级都有任务、每一环都有抓手。这种层层压实责任的机制,打破了以往“责任悬空、推进乏力”的困境,为改革纵深推进提供了坚实制度支撑。
博采众长方能厚积薄发。广西壮族自治区应急管理厅组建专门工作班子,赴山东学习“智慧监管”平台建设的先进经验,引进河北“服务标准化”评价体系,嫁接广东“区块链+保险”技术模块,吸收四川“政银保企”协同机制,融合内蒙古“保险+应急”草原模式,经过消化吸收再创新,形成了具有壮乡特色的改革路径,让改革起点更高、方向更准。
科技赋能筑牢改革根基。据了解,广西壮族自治区应急管理厅投入专项资金,全力打造安责险监管平台,推动数据资源整合共享。2025年以来,全区23家保险机构、15105家企业(其中高危企业6369家)已全部接入系统,累计保费规模达5.11亿元。一个覆盖全行业、贯通各层级的数字化治理网络已然成型,为安全生产监管插上了科技的翅膀。
数字攻坚破壁垒激活智慧监管新引擎
在采访中记者了解到,改革之初,广西面临“系统零基础、标准不统一、流程碎片化”三大痛点,严重制约安责险作用发挥。对此,广西壮族自治区应急管理厅迎难而上,实施百日攻坚“破壁行动”,以数字化手段破解监管难题,让智慧监管从蓝图变为现实。
建强平台体系,织密全域覆盖“一张网”。按照“统一架构、统一标准、统一接口”的原则,广西壮族自治区应急管理厅组织技术团队建设“广西安责险监管平台”。平台创新构建“1+3+N”系统架构:1个数据中心集成企业画像库、风险评估库、事故案例库等12类基础数据库,为监管决策提供数据支撑;投保管理、理赔服务、事故预防三大核心模块,实现“一键核保”“在线快处”“菜单点选”,让企业办事更便捷;风险热力图、服务监测仪、应急指挥舱等18个智慧应用组件,让监管更精准高效。平台上线百日即覆盖矿山、危化等八大高危行业,归集有效保单7.9万份、理赔数据1.5万条、服务记录9000余条,日均处理数据量达90条,实现了“一网统管、全域覆盖”。

数字赋能安责险信息化建设
突破数据壁垒,下活信息共享“一盘棋”。数据不通则监管不畅,广西壮族自治区应急管理厅着力打破“信息孤岛”,建立“双通道三联动”数据共享机制。横向联通市场监管、税务、金融监管局等12个部门,共享企业信用、纳税、行政处罚等28类数据;纵向贯通自治区—市—县—乡—企业五级节点,实现数据实时穿透、上下联动。“针对6家头部保险机构数据对接难题,我们制定了《数据对接标准规范》,开发智能清洗工具,累计修正问题数据8.4万条。”广西壮族自治区应急管理厅相关负责人告诉记者。创新推出“红黄绿”三色预警机制,对延迟超72小时的数据亮红灯督办,异常数据黄灯预警,推动数据质量达标率从最初的1.2%飙升至99.7%,为精准监管提供了高质量数据保障。
创新监管模式,闯出风险防控“一条路”。在采访中记者了解到,广西壮族自治区应急管理厅运用大数据、人工智能等技术,构建“三维画像”智能研判模型,从空间维度整合企业GIS坐标、周边环境等地理信息,从时间维度分析事故记录、隐患排查等时序数据,从关联维度构建上下游产业链、同类企业对比等关联图谱,实现对企业风险的全方位、立体化研判。2025年以来,通过该模型成功预警重大风险23次,排查整治隐患1.2万项,有效防范了各类生产安全事故发生。
机制创新提质效谱写改革发展新篇章
“我们坚持‘既要做安全卫士,更要当服务先锋’,构建安责险高质量发展生态圈。”广西壮族自治区应急管理厅相关负责人介绍说。
构建制度保障“四梁八柱”,规范服务标准。据了解,广西壮族自治区应急管理厅正在制定《安责险事故预防服务规范》,细化基础服务、专项服务、增值服务三大类78项服务标准,其中基础服务类包含双重预防体系建设等12项,专项服务类涉及危化品泄漏演练等9项,增值服务类涵盖安全文化培育等27项,让企业享受服务有章可循。建立保险机构“五星评级”制度,对事故预防投入未达保费20%的机构开展约谈整改,形成“线上监测+线下服务”双轮驱动格局。同时,助力“广西企业安全发展项目”实施,督促保险公司用事故预防服务费支持投保企业开展安全隐患检查,并对员工参与隐患排查给予奖励,充分调动企业和员工的安全积极性。
打造闭环管理“三大体系”,提升治理效能。构建“投保筛查—风险评估—预防服务—整改复查”的风险减量体系,推动企业安全投入同比增加35%,从源头上降低安全风险;开发“桂安服务”微信小程序,引入中国安全生产科学研究院等第三方评估机构,建立科学公正的服务评价体系;组建矿山、危化等8支专业救援队,开展情景化演练37场次,构建高效协同的应急联动体系,应急处置效率提升50%。这三大体系环环相扣、有机衔接,形成了“风险防控—服务评价—应急处置”的闭环治理链条,让安全生产治理更具系统性、实效性。
培育智慧监管“四大能力”,赋能高质量发展。强化数据穿透力,开发安全生产指数模型,动态生成区域风险热力图,让风险隐患“看得见、摸得着”;提升决策支撑力,定期发布风险告知书,为政府精准监管、企业精准防控提供科学依据;增强服务供给力,满足企业多样化安全需求;拓展协同联动力,与建设银行等金融机构共建“保险+信贷”机制,为148家企业提供融资支持,实现“安全保障+金融赋能”的良性互动。
“下一步,我们将持续深化平台建设应用,全力打造安责险改革的新标杆。”据广西壮族自治区应急管理厅相关负责人介绍,未来广西将实施数据治理提升工程,建立“首席数据官”制度,开发AI校验系统,推动数据准确率达到99.9%;构建区域安全生产风险指数,让风险研判更精准、监管更有力。实施服务效能提升工程,建设“安责险服务云平台”,实现预防服务“一键下单、全程可视”,让企业享受更便捷、更优质的服务。实施监管能力提升工程,深化“互联网+监管”模式,打造穿透式监管系统,实现对企业、保险机构的全流程监管;建立机构“白名单”制度,研发安全生产知识图谱,强化智能研判能力,让监管更科学、更高效。
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