广西推动安全执法规范化建设迈上新台阶

近年来，广西应急管理厅始终把安全执法规范化建设摆在突出位置，坚持目标导向，聚焦健全制度、监督指导、创新驱动和改进作风，紧盯安全执法各环节，全面提升安全执法规范化水平，推进平安广西建设。 

聚焦制度建设，构建完备安全执法规范体系。制度是规范执法活动的准绳，为从根本上推进安全执法规范化建设，广西应急厅结合实际，持续开展制度建设，使基层应急管理部门准确把握干什么、怎么干、干到什么程度。进一步明确执法内容，修订《广西应急管理部门市、县、乡三级权责清单规范化通用目录》，及时完善执法事项目录清单，确定职权范围。进一步完善执法标准，根据执法实践需要，制定《广西安全生产监管现场检查执法手册（试行）》《广西壮族自治区安全生产行政处罚自由裁量标准（试行）》，严格执行应急部《安全生产执法文书式样（2020版）》等，为基层执法提供明确、细致的操作指引，进一步规范执法检查流程、文书出具，规制执法裁量权，避免执法随意性。进一步畅通行刑衔接，印发《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制》，严格执行移送标准和程序，2022年至今，广西应急部门共移送安全生产涉刑案7件，构建起安全生产行政执法与刑事司法有效衔接的新格局。 

聚焦监督指导，规范执法权力运行。广西应急厅紧盯执法关键环节，坚持问题导向，加强对执法活动的监督指导，努力使安全执法权力在法治轨道上规范运行。加强执法监督，采取“通报+约谈”等一系列举措，强化对基层应急管理部门执法实行监督检查，直面执法“宽松软”问题，推行消灭“零处罚”行动，推动实现执法规范化走深走实。增强培训力度，通过利用“周末大讲堂”视频授课，举办全区安全生产执法业务培训班，组织执法知识竞赛，赴外省考察学习等方式开展执法学习培训，扎实推进基层执法人员能力和水平提升。强化业务指导，持续对各地办理的案件开展评查和典型案例评析，坚持“月通报、季讲评、年考评”、“辅导+督导”的方式，稳步提升行政处罚案件质量。2022年全区典型案例合格率88.02%，较去年同期大幅度增长。 

聚焦创新驱动，持续提升执法质效。广西应急管理厅充分运用技术性、专业性、综合性的监督管理方式、手段，督促执法人员养成规范执法习惯，提升执法质效。全面推行线上执法，广西全面转型推广应用应急部“互联网+执法”系统和“双随机、一公开”监管系统，实现执法信息网上记载、执法文书网上生成，检查结果网上公示，执法更加规范透明，监督更加智能精准。截止到日前，全区各市、县100%开展应用“互联网+执法”系统，立案查处率101.21%，典型案例报送167件，全区高效线上执法办案的新格局正在加速形成。强化执法会商，广西应急厅与市场监管、住建、自然资源等八个部门建立执法会商机制，八家执法部门负责人不定期轮流牵头开展执法业务交流、探讨，进一步强化规范化执法合力。推行“三位一体”执法新模式，推进“启动会+现场执法检查+总结会”、“企业负责人+安全管理人员+岗位操作员工代表全过程在场”和“执法+专家”的三位一体安全生产执法模式，实施“说理式执法”，将严格执法与优质服务相结合，保障“法度”的同时提高执法“温度”，促进企业持续安全发展。2022年前三季度广西安全生产行政处罚率35.5%，全国排名第三，执法质效得到切实提升。 

聚焦作风建设，营造规范化执法环境。抓优良作风养成，印发《广西壮族自治区应急管理厅加强队伍作风养成工作措施（试行）》，全面落实强化理论武装、强化政治引领、强化组织建设等十四个方面的强化举措，不断营造担当作为、规范执法的良好环境。推动准军事化建设向纵深发展，举行全区应急管理综合行政执法制式服装着装仪式暨准军事化训练启动仪式，完成全区执法制服换装; 邀请消防部队营兵指导，常态化推进准军事化训练，用过硬作风塑造队伍，用铁的纪律锤炼队伍，立起新时代广西应急执法队伍的崭新形象。