周长青给全区基层应急管理专题研讨班学员授课

3月18日下午，自治区应急管理厅党委书记、厅长周长青以《深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述 全面提高应急处突能力》为题，给参加2024年基层应急管理专题研讨班的学员授课。

作为市、县（市、区）应急管理局的副职，身处应急处突第一线。应急处突是必须承担的基本职责，也是必备的基本能力。周长青围绕习近平总书记三个“既要也要”和三个“要”的总要求，结合《突发事件应对法》规定，通过穿插引入区内外安全事故案例，从“如何做好防备”“如何做好研判”“如何做好组织”“如何做好沟通”等方面阐释如何提高应急处突能力，并就怎样做好副职与学员深入交流。

周长青指出，做好防备工作，思想上，必须坚持一个中心，即坚持把“以人民为中心”作为根本出发点。坚持以总体国家安全观为统领，坚持统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持共建人类安全共同体。工作上，必须统筹两件大事。一件是发展，一件是安全，发展是第一要务，安全是第一责任。在推进经济社会全面发展时，要更多地考虑风险因素，做好源头防范，避免因为发展带来安全后遗症。在对资源要素进行分配时，要更多地向防控风险倾斜，在安全上舍得投入，切实把蛋糕分好。在与其他目标出现冲突时，要坚持安全优先，真正做到生命至上、安全第一，处理好独木桥让道的问题。准备上，必须把握充分准备原则、底线准备原则、时刻准备原则。防范上，必须构建好风险源头管控机制、企业双重预防机制、应急物资保障机制、“三断”通信保障机制。

周长青强调，研判风险是领导者的基本功和必修课。做好风险研判，必须坚持综合研判、专项研判、特别研判三种形式。必须开动两个半脑，左脑是“抽象脑”“学术脑”，偏重理性思维；右脑是“艺术脑”“创造脑”，偏重感性思维。平时要多开动左脑，坚持常规思维、线性思维；重大风险研判要多开动右脑，坚持底线思维、极限思维，“大胆假设、小心求证”，想到可能发生的最坏情况，牢牢把握工作主动权。做好风险研判，必须重视“人脑+数字大脑”，要透过现象看本质，分析历史见未来，捕捉弱信号背后的强信息，精准研判，精准防范。对风险研判，一定要有如履薄冰的谨慎，主动开展研判，提前发现问题。要时时警惕风险，把别人的事故当成自己的事故来对待，把历史的事故当成今天的事故来对待，把小事故当成大事故来对待，把隐患当成事故来对待，认真吸取别人的教训，找到问题症结所在，下好防范化解安全风险“先手棋”，避免类似灾害事故在自己身上再次发生。

周长青强调，突发事件发生后，做好组织指挥要坚持统筹好个体和整体两个部分。着重推进“五统一保”措施，“五统”主要指应急响应统一发布、灾害事故统一调度、应急处置统一指挥、救援力量统一行动、应对措施统一落实。“一保”主要指科技保障。统筹指挥要有效整合各参与主体的力量，使各参与单位既充分发挥自己的作用，又能相互配合，提高整体效能。要借助科技力量、强化科技支撑，建立健全高效畅顺的指挥机制，提升应战能力。

周长青强调，沟通包括常态沟通、风险沟通和应急沟通三个环节。面对突发事件，领导干部既要自己做，亲力亲为、以身示范，也要带着做，广泛发动、全面动员。做好沟通动员，必须坚持统筹内部和外部两个方位。既要做好内部动员，自上而下层层压实责任、传导压力，避免上热下凉，出现“漏斗效应”；也要做好外部动员，广泛动员社会力量，增强公众的警惕性、敏感性，避免反应迟钝，出现“青蛙效应”。应急社会动员要充分发挥群策、群智与群力，推动各种力量协同作战、形成合力，有效构建起体制内的基层政府、半体制的群众自治组织和体制外的企业、社会组织、公众共同有序参与应急的社会动员网络体系，使整个社会的潜能得到充分释放、资源得以有效整合，在最短时间内形成化解危机、降低损失的巨大社会合力，进而战胜灾难、渡过难关。

就如何做好副职工作，周长青要求，必须讲配合，讲大局，演好“将相和”，唱好“协奏曲”。要主动不越位，揽事不揽权；要服从不偏位、补位不缺位；要立功不争功，有过不推诿。作为副职，必须讲责任、讲作为，当好“千斤顶”、打好攻坚战。做到审时度势，求真务实，分析预测能力要强；做到心胸开阔，性格豁达，沟通协调能力要强；做到推功揽过，勇于担当，克难攻坚能力要强；做到严以律己，以身作则，凝聚团队能力要强。作为副职，必须讲情怀，讲分寸，提高自身修养，增强服务意识。做到心系下属，为民谋利，亲和力要强；做到谦虚礼让，诚恳待人，和谐力要强；做到把握适度，讲究方法，原则性要强；做到着眼局部，照顾整体，大局性要强。