广西：扎实推进安全生产治本攻坚三年行动

2024年以来，广西壮族自治区各级各部门深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，按照自治区党委、政府工作部署，紧紧围绕《全区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》和32个子方案各项目标任务，聚焦治本攻坚“八大行动”，严查密防重点行业领域风险隐患，各项工作取得积极成效。据统计，全区各类生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降17.4%、12.1%，没有发生重大及以上事故，全区安全生产形势持续稳定向好。

强化组织领导高位部署推进。将三年行动写进自治区政府工作报告，纳入政府工作白皮书，列为年度重点工作。自治区安委会将实施方案内容进一步细化为8个方面24项具体任务，采取“定单位、定处室、定人员、定任务”四定措施，列出任务清单，实行挂图作战。各级党政领导同志亲力亲为、靠前指挥，开展现场督导检查703余次，专题研究有关工作493次，制定（修订）安全生产法规标准7项。自治区及14个设区市均成立了工作专班，建立健全动态研判、晾晒通报、督导检查等工作机制，聚焦人员素质、重大事故隐患、重点行业领域、监管执法、基层基础等抓实三年行动。来宾市召开三年行动专题新闻发布会，动员全市加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

突出责任落实筑牢防控体系。自治区安委会采取分级分类管理措施，压实各级各部门责任，对国内典型、重特大事故分别7次启动“举一反三”工作机制；对事故多发地市、行业领域发布工作提醒函、督促函8次；对发生较大事故的市挂牌督办5次；针对生产安全较大事故（事件）多发，对百色市政府主要领导及市住房城乡建设、交通运输等部门主要负责人和百色市今年以来发生过较大事故的县（区）政府主要领导集中约谈。组织召开全区季度重特大安全事故防范会3次、安全形势分析研判会5次、三年行动推进（现场）会3次，持续推动三年行动深入开展。自治区安委办组织“专班+专家+媒体记者”督导小分队，对各市进行针对性督导，组织主流媒体记者跟组采访、拍摄现场问题隐患，并对典型问题形成“解剖麻雀”式分析报告，发布通报14期，该做法得到国务院安委办通报表扬。

抓实隐患整改形成闭环管理。在隐患判定标准学习、全覆盖排查、闭环整改等各个环节上下功夫，全区各级各部门各单位累计开展判定标准宣贯学习活动3955场、培训29.5万人次。依据判定标准，把重大事故隐患作为明查暗访工作的必查项，检查企业21.7万家次，发现重大事故隐患2782项、完成整改2431项，未完成整改的按照定人员、定时间、定责任、定标准、定措施“五定”原则加快整改落实，由各级政府挂牌督办可能造成群死群伤的隐患222项。对国务院安委会一、二季度安全生产明查暗访发现的9项重大事故隐患的整改，由自治区相关监管部门组织专家现场核验，自治区安委办落实“回头看”，严格按照“动员部署、制定方案、现场核验、销号公告、整改档案”流程高标准推进整改。

严格执法帮扶着力攻坚克难。聚焦重点企业、重大事故隐患和企业主要负责人“三个重点”，落实执法对象、执法模式、执法事项“三个精准”，通过“现场检查+远程监管”和“互联网+执法”等模式开展精准执法，实施行政处罚4410次、7504万元，落实“一案双罚”130次、行刑衔接5人，责任倒查追责问责11人，公布典型执法案例362个。对矿产资源、道路运输、水上交通、网络烟花爆竹销售等重点行业领域保持“打非治违”高压态势，查处各类违法行为5744起，立案101起，曝光约谈联合惩戒636家，责令停产整顿76家。截至8月31日，全区共受理生产安全问题隐患相关举报20548起（同比增加46.8%），查实18438件（查实率89.7%），发放奖励163.84万元（同比增加40.7%）。推行轻微违法行为“首违不罚”，推广说理式执法，出台安全生产为基层减负12条硬措施，真心实意帮企业抓好问题隐患整改，全区共帮扶指导高危企业3027家次，约谈通报部门70次，发出警示函71份。

夯实基层基础提升本质安全。“技防”方面，在线监控危化企业157家、1750路，非煤矿山139家、1071路，工贸企业54家、785路，烟花爆竹企业35家、905路；完成8座煤矿水害防治和边坡监测感知数据联网，实现入井人员身份唯一性识别、主要作业点“无视频不作业”；开发“桂燃安管”APP，将1.02万公里燃气压力管道纳入在线管理，对1062万只燃气瓶赋码建档、全民全过程“指尖”溯源监督；接入“智慧工地”397个；建成使用桥梁健康监测系统6套、道路边坡自动化监测预警系统19套和一、二级风险点监测系统21套。“工程防”方面，拆改违规铁栅栏、防盗网、广告牌67.9万处，畅通疏散通道、安全出口6万处；整治道路隐患突出点段110处，整治事故多发路段150公里，完成公路生命防护工程1179公里，危桥改造68座；开展水库除险加固218座，完成安全鉴定水库105座、水闸5座和4062座水库、2031.9公里害堤动物防治检查；用好首批万亿国债项目，为全区配发5000多万元的131台大型抗洪抢险装备。“管理防”方面，创建安全生产标准化管理体系企业1538家，选树标杆企业77家。修订《广西壮族自治区安全生产条例》，强化重点行业领域安全监管；制发《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程施工安全风险分级管控与隐患排查治理实施办法》，推动建筑施工领域安全生产整体预控能力提升。

严格教训培训提升安全素质。主要负责人方面，完成了全区9017人次二级以上医疗机构消防安全责任人和797名矿山企业主要负责人年度培训任务。生产经营单位主要负责人开展专题安全教育培训5028次、培训46.32万人。从业人员培训方面，完成了3368名“三类人员”（安全生产分管负责人、专职安全管理人员和班组长）工伤预防能力提升工程年度培训任务。将高危行业从业人员资质纳入监管执法、安全许可的重点检查内容，实现“两类重点人员”学历资质达标率达100%。生产经营单位开展从业人员安全技能培训9017次、79.1万人次，持证上岗特种作业人员20.6万人，查处特种作业无证上岗224人。全民安全素质方面，持续开展安全生产月、安全宣传咨询日等活动，举办首届“桂在安全”应急科普讲解大赛，常态化开展“五进”活动，线上线下相结合引导公众关注安全生产和应急逃生，普及安全知识。今年以来，累计1370万人次参加各类安全生产科普宣传活动；开展应急逃生演练企业5112家、63323次、257.9万人次；在省级、市级电视、广播等媒体开设安全生产专栏333个，播放安全生产节目2652次。