广西：持续发力“两个根本” 筑牢八桂大地安全防线

广西壮族自治区紧抓开展安全生产治本攻坚三年行动（以下简称三年行动）这一契机，全力破解安全生产深层次矛盾问题，深化重大事故隐患排查整治，着力夯实安全生产基层基础，坚决防范遏制重特大事故。

今年以来，广西生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，没有发生重特大安全生产事故，安全生产形势持续稳定向好。“这样的成效，靠的是加强隐患闭环管理，不断提升本质安全水平。”广西壮族自治区应急管理厅党委书记、厅长周长青日前接受本报记者专访时表示，广西聚焦安全生产治本攻坚“八大行动”，落实落细各项部署和自治区细化的任务措施，严查密防重点行业领域风险隐患，全力防范化解重大安全风险。

牵住责任落实这个“牛鼻子”

广西壮族自治区党政主要负责人将三年行动摆上重要议事日程，分别主持召开自治区党委常委会会议、自治区政府常务会议、自治区安委会全体会议等，高规格部署推进，并带头深入各地调研督导安全生产情况，大力推进安全责任措施落地落实。

周长青介绍，广西将三年行动写进政府工作报告，纳入政府重点工作任务分解白皮书，列为自治区年度重点任务。自治区安委会瞄准制约安全生产的深层次矛盾和堵点、痛点、难点问题，将三年行动细化明确为8个方面24项具体任务，采取定单位、定处室、定人员、定任务“四定”措施，制定“时间表”，画出“路线图”，确保三年行动按时保质完成。

“我们分阶段分步骤推进三年行动，什么阶段干什么、干到什么程度都清晰明了，层层传导压力，拧紧责任链条。”周长青说，自治区安委会采取分级分类管理措施，全面压实各级各部门安全责任。

三年行动开展以来，自治区安委会对典型或重特大事故启动8次生产安全事故“举一反三”工作机制，向事故多发地市和行业领域发送8次工作提醒督促函，挂牌督办发生较大事故的地市5次、专题约谈3次。

“对典型问题，我们进行全面深入分析，形成‘解剖麻雀’式的分析报告，为各地治本攻坚提供指导。”周长青说，广西对各地三年行动推进情况，以“把脉会诊”并发布情况通报的方式，力推走深走实。

做强监管执法这个“主引擎”

学好用好重大事故隐患判定标准，从而推动重大事故隐患动态清零，对于防范遏制重特大事故、提升本质安全水平具有重大意义。

“我们持续在学好用好重大事故隐患判定标准、提升排查整改质效、加强监管执法和健全保障机制等各个环节上下功夫。”周长青介绍。广西将学好重大事故隐患判定标准作为精准执法和行业监管的前提基础，组织开展形式多样的学习宣传活动，邀请行业权威专家、有关部门业务骨干等开展宣讲。今年以来，全自治区共开展重大事故隐患判定标准学习宣贯活动4774场，培训39.09万人次。

在用好重大事故隐患判定标准方面，广西将其贯穿于“四不两直”明查暗访全过程。今年以来，全自治区共检查企业26.42万家次，发现重大事故隐患3329项，全部按照“动员部署、制定方案、现场核验、销号公告、整改归档”的程序落实整改。“目前整改率已超90%，对于未完成整改的，按照定人员、定时间、定责任、定标准、定措施‘五定’原则跟进落实整改，全力推动重大事故隐患动态清零。”周长青说。

为促使重大事故隐患整改常态长效，广西持续在健全制度机制上发力，形成了一批制度性、标志性成果。例如，修订《广西壮族自治区安全生产条例》，印发《关于进一步加强矿山安全生产工作的若干措施》《整治安全生产领域形式主义突出问题为基层减负的若干措施》《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程施工安全风险分级管控与隐患排查治理实施办法》等针对性强的配套文件，推动依法治安向纵深发展，为三年行动深入实施提供制度保障。

把稳风险防范这个“定盘星”

在广西，485家重点行业领域企业实现安全风险在线监测预警，8座煤矿建成水害防治和边坡监测感知数据网，1.02万公里燃气压力管道纳入在线管理，397个工地接入“智慧工地”系统，1062万个燃气瓶实现赋码建档、“指尖”溯源……

在周长青看来，只有坚定不移走“科技兴安”道路，深化实施“智慧应急”战略，持续加大安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，大力研发和推广应用先进工艺、技术和装备，才能不断提升本质安全水平。“广西积极探索整合大数据资源，充分利用人工智能和物联网技术，助力提升风险隐患排查治理实效。”周长青说。

除了大力开展安全科技支撑和工程治理行动外，广西还着眼于“人”这个关键，全面提升公众安全意识和能力，促进安全发展理念深入人心。

一方面，抓住生产经营单位主要负责人等“关键少数”，扎实开展安全教育培训。目前，广西对二级以上医疗机构消防安全责任人、矿山企业主要负责人、生产经营单位主要负责人、安全生产“三类人员”等，均开展了专题培训，其中培训生产经营单位主要负责人46.32万人次，基本覆盖所有重点行业领域。

另一方面，借助安全生产月、首届“桂在安全”应急科普讲解大赛等，以线上线下相结合的方式常态化开展安全宣传“五进”活动；在媒体开设333个安全生产宣传专栏，播放安全生产节目2652次；线下应急演练科普活动有5112家企业、257.9万人次参加，社会面参与人数达1370万人次。

“随着全民安全素质不断提升，安全生产‘人民防线’也将更加牢固。”周长青介绍，今年前三季度，全自治区共受理生产安全问题隐患相关举报26768件、同比增加60.34%，发放举报奖励金191.1万元、同比增加26.27万元。

用好督促指导这个“加速器”

针对当前工作中存在的认识不到位、工作推进不平衡、学好用好重大事故隐患判定标准有差距、部门真查真改力度不足等问题，周长青表示：“必须进一步增强抓好三年行动的责任感和使命感，在抓落实、求突破、见成效上狠下功夫，着力补短板、强弱项，确保三年行动各项措施在八桂大地落地生根、尽显其效。”

周长青介绍，广西将切实加大督促落实力度，继续强化重大事故隐患判定标准学习宣贯，采取“多通报、多发督促函、多暗访”和“多曝光隐患场景”等方式，督促部门和企业落实重大事故隐患排查整治“五个一”要求，严格落实立案查处、“一案双罚”、提级调查等刚性措施，确保排查出的重大事故隐患及时整改销号。

“对安全生产而言，‘技防、工程防、管理防’是夯实安全生产基础的重要举措。”周长青表示，广西将紧紧围绕“三防”要求，扎实推进畅通消防“生命通道”行动，深入开展老旧场所消防设施升级改造，推动化工老旧装置淘汰退出和更新改造，深化化工园区安全整治提升，全力推进道路交通安全综合整治，为广西经济社会高质量发展保驾护航。

“我们将进一步加大工作统筹力度，持续聚焦‘八大行动’，加强跟踪指导，建立健全从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题的制度机制。”周长青说。