持续深入推进广西企业安全发展项目落地见效

自治区应急管理厅在总结玉林试点经验时发现，SCORE项目所秉持的“持续改进”管理哲学，与安全生产管理的客观规律高度契合。这一理念尤其适用于安全生产进入低事故率阶段后，破解原有安全治理模式面临的多重瓶颈。基于此，自治区应急管理厅以“持续改进”为核心，研创开发了广西企业安全发展项目。

“持续改进”具有三大典型特征：长期渐进性、全员参与性和系统性方法。其实施过程遵循“识别改进机会与确立目标—分析现状与找准原因—制定与实施改进方案—检查与评估效果—标准化与固化成果”的核心步骤，形成闭环循环的管理模式。

安全系统理论中，“人机物环”四要素是安全生产管理的核心框架，通过从人员、机器、物料、环境四个关键维度系统识别并控制风险，保障生产活动安全开展。现代安全管理进一步拓展为“人机物环管”五要素协同模式，将管理作为整合其他要素的核心纽带，通过制度化、信息化手段提升系统抗风险能力。在这些要素中，“人”是核心关键——包括管理者、操作者、监督者等所有参与生产活动的人员，其安全意识、操作技能、责任心和行为规范直接决定安全生产成效。

经过政府多年统筹治理及企业在机械防护、技术防控等方面的持续投入，企业本质安全水平大幅提升，安全生产已进入低事故率阶段。在此背景下，人的不安全因素成为制约安全生产的主要矛盾，隐蔽性风险与安全管理漏洞（如违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，以及安全管理制度执行、安全培训教育、隐患排查等工作流于形式等）成为安全生产的“顽疾”，也是隐患排查治理的重点难点。

广西企业安全发展项目是基于“持续改进”开发的安全生产系统性管理提升项目，围绕“人”这一安全生产核心关键，通过激发企业全员参与隐患排查整改等安全管理工作，强化能力建设、文化培育与制度激励的协同发力，将“统筹发展和安全”的战略要求转化为可落地的治理机制。该项目不仅推动安全治理模式从事后处置向事前预防转型，更引导企业从“被动守法”向“主动自治”转变，是自治区应急管理厅深入践行“实干为要、创新为魂”理念的鲜活实践样本。项目核心目标是大幅减少事故隐患及事故造成的伤亡与损失。

2025年8月项目启动以来，已实现全区14个设区市全覆盖，2021家企业纳入实施范围，累计收集员工合理化建议3.8万条，排查整改隐患1.4万个，初步成效显现。但作为新生事物，项目实施过程中也暴露出一些问题：有的地区对项目内涵和目标任务理解不到位，存在“重实施、轻实效”的现象，形式主义苗头显现，有的企业全员参与性不足导致隐患排查不彻底。

针对上述问题，需从企业和政府两方面协同发力：

企业层面，高层管理者必须真心认同并率先垂范。要准确界定“全员参与”的范围，将管理层、技术部门、安全管理部门等全部纳入隐患排查机制；秉持“刀刃向内”的勇气，敢于自我揭短亮丑，特别是安全管理漏洞；践行“群众路线”，降低员工上报隐患的技术门槛，营造“鼓励怀疑、容忍报错”的安全文化氛围，发动员工主动上报疑似安全隐患；落实内部隐患报告奖励制度，推行“你找隐患、我发红包”等激励举措，充分调动全员参与积极性。

政府部门层面，各地要学深悟透项目核心要义，精准把握内涵目标。在稳步扩大项目覆盖面的同时，将提升实施质效作为重点工作，基于深入调研加强对企业的精准指导与帮扶，从“全员性”和“奖励性”两个关键维度，指导企业健全完善隐患排查治理机制。要用好项目评估“指挥棒”，将实施质效作为核心评估标准；树立长期主义导向，坚决杜绝形式主义，确保项目始终围绕核心价值推进。同时，加大先进典型挖掘力度，强化案例宣传推广，并针对当前问题优化项目培训体系，提升培训的针对性与实效性。