中共广西壮族自治区应急管理厅委员会 广西壮族自治区应急​管理厅关于2021年法治政府建设工作情况的报告

2021年，我厅始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神和习近平总书记关于应急管理重要论述，深入贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以深化改革创新为动力，全力防范化解重大安全风险，加快推进应急管理体系和能力现代化建设，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西筑牢安全屏障。现将我厅2021年法治政府建设工作情况报告如下:

  一、主要举措和成效

（一）深入学习，广泛宣传，法治思维进一步提升。

我厅印发了《关于深入学习贯彻习近平法治思想的通知》,要求我区应急系统加强学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性，一是将学习贯彻习近平法治思想纳入党委（扩大）会、党委理论学习中心组学习内容；二是通过应急大讲堂，邀请自治区党校专家做学习贯彻习近平法治思想辅导报告；三是将习近平法治思想内容纳入防范化解重大风险能力和突发公共事件应急能力提升专题研讨班等培训班次的培训内容，许建忠书记亲自到南宁、桂林、钦州、百色等市为全市党政领导干部作“学懂弄通习近平总书记关于安全生产重要论述坚决扛起促一方发展保一方平安的政治责任”专题讲座，通过各种培训宣讲使各市政府分管领导和应急系统干部熟知习近平法治思想的发展脉络、核心要义、精神实质、重大意义，提高干部队伍特别是领导干部运用法治思维和法治方式防范化解重大安全风险、推进应急管理事业改革发展的能力。

（二）加强领导，依法决策，法治建设责任进一步压实。

厅党委深刻认识新形势下履行推进法治建设的重要性和紧迫性，制定了厅党委工作规则，规定应由厅党委会议决策的事项，必须集体讨论决定，对集体作出的各项重大事项决策由党政主要负责人负总责，各班子成员对其分管工作范围内的决策负责，确保责任制落到实处。厅党委书记、厅长许建忠认真履行推进法治建设第一责任人职责，积极推进全面落实《法治广西建设规划(2021-2025年)》《广西壮族自治区法治社会建设实施方案(2021-2025年)》依法治区各项任务要求，持续推进应急系统法治政府建设走深走实。正是在厅党委的有力领导下，确保了新组建的应急管理系统各项法治建设工作的稳步推进，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪，打造一支信念过硬、政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的应急管理“铁军”。

    （三）突出重点，集中攻坚，依法治理进一步强化。

2021年强力推进全区安全生产专项整治三年行动集中攻坚，聚焦山区道路交通安全、“两客一危一重货”车辆管理、隧道工程施工安全、危险化学品重大危险源、矿山致灾因素治理、自建房“小火亡人”治理等重点行业领域、关键环节的重点难点问题，加大专项整治攻坚力度，累计开展排查69599次，排查突出问题420个、事故隐患437771处（其中重大隐患1036处），制定制度措施1130条，行政处罚50302次，责令停产整顿企业1739家、暂扣吊销证照企业553家、关闭取缔企业391家。按照自治区人民政府《关于坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神切实做好当前全区安全生产工作的通知》要求，部署开展为期4个月的全区安全生产大检查大排查大整治工作，组织开展8轮全区性安全生产明查暗访工作，对发现的1336项问题隐患进行全区通报并提出整改要求，推动各地各部门和企业抓紧抓牢复工复产、重要时段24小时值班值守、落实安全防范措施等工作。健全安全生产检查执法“四个清单”，全面推行“双随机、一公开”安全生产执法方式，执法检查生产经营单位10274个，实施行政处罚2598次，责令停产整顿131家，关闭取缔7个，罚款1.32亿元。通过强监管、严执法，进一步遏制了我区较大事故多发势头，保持了安全生产平稳向好态势，2021年全区发生各类生产安全事故1986起，事故造成1526人死亡、1248人受伤，事故起数、死亡人数、受伤人数实现“三下降”，同比分别下降32.2%、17.9%和44.4%，连续27个月未发生重大及以上事故，是全国没有发生重特大事故的省份之一。

（四）提速增效，便民为民，“放管服”改革进一步深化。

深入推进“放管服”改革，不断提高政务服务效率，自治区本级2021年受理行政审批事项181件，比2020年（104件）增长42.54%，已全部按时办结，“网办率”100%，政务服务提速率达77.5%，群众满意率99.7%。归集共享了电子证照信息60多万条，并通过自治区数据共享交换平台共享至自治区行政许可电子证照总库。积极支持中国（广西）自由贸易试验区和百色开发开放试验区建设，将自治区本级行政权力事项12项委托或授权百色开发开放试验区实施。

（五）加强培训，改进作风，应急队伍综合素质能力进一步提高。

   2021年突出全区应急系统专业化培训，分类别分领域开展安全生产监管、防灾减灾救灾、应急救援处置等35个班次培训，持续举办40余期“应急大讲堂”，全区应急管理系统干部的专业素养和综合能力得到很大提升。探索军事化管理，在自治区应急厅率先开展准军事化管理，分期分批组织军事化集训，改进机关干部工作作风，强化纪律观念意识，提升应急处突能力。

二、面临的困难和问题

2021年法治建设工作中还存在不少困难和问题，主要是：地方立法进度需加快、法律顾问制度需进一步落实、对市县行政审批工作业务指导有待进一步加强、行政审批“便民为民”方面还有提升空间等。对此，在今后的工作中将着力解决。

三、下一步工作打算

  2022年继续坚持以习近平法治思想为指导，围绕应急部、自治区党委政府中心工作，以开展“新安法宣贯执行年”和“标准化建设年”活动为抓手，不断提升依法行政水平，为应急管理事业改革发展夯实法治基础。

（一）深入开展“新安法宣贯执行年”活动。继续全面深入宣传贯彻落实新修订的《安全生产法》，按照“谁执法谁普法”原则，结合安全生产执法和专项整治等工作，以提升执法质量为重点，持续掀起学法、用法、守法新高潮。

（二）积极推动我区应急管理相关配套立法。根据新颁布实施的《安全生产法》《行政处罚法》，加快修订《广西壮族自治区安全生产条例》《广西安全生产行政处罚自由裁量》标准、《广西壮族自治区安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》等法规、标准和规范性文件，健全完善应急管理综合行政执法长效机制。

（三）认真梳理调整权责清单。根据法律法规的修订全面梳理清理取消没有法律依据和交叉重复的执法事项,明确三级应急管理部门执法事项权力和责任清单，建设完成门户网站政策法规库。加强法制审核，制定完善法律顾问制度，推进依法行政。

（四）继续提升行政审批效能。聚焦群众和市场主体关切，持续优化营商环境，开展政务服务“三化六通三提升”行动，推行安全生产、经营许可证电子证照全区互认，探索开展“智能审批”，开展行政审批专项检查。