广西壮族自治区应急管理厅2022年法治政府建设情况年度报告

2022年，自治区应急管理厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和自治区部署要求，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平，扎实推动安全生产十五条硬措施落地见效，深入开展“新安法宣贯执行年”“标准化建设年”“科技信息化应用年”“压减事故年”活动，全力防范化解重大安全风险，坚决杜绝重特大事故，坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡，全区安全生产和防灾减灾救灾形势持续稳定向好。2022年法治政府建设工作情况如下:

一、主要举措及成效

（一）深入学习，坚持以习近平法治思想为指引。厅党委把学习贯彻习近平法治思想纳入理论学习中心组的学习内容，并通过邀请专家等多种形式对各级应急管理部门开展宣讲，使应急管理系统干部知悉知晓习近平法治思想的核心要义，增强贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性，坚持以习近平法治思想为指引，坚持依法行政。

（二）压实责任，推进治法建设第一责任人履行职责。落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，加强党对法治政府建设的领导，厅主要负责人坚持法治建设和业务工作统一部署，推动要求各级应急部门强化依法治理。厅党委围绕抓住领导干部这个“关键少数”，举办了2期由各市县应急局长参加的全区基层应急管理专题研讨班，通过培训提高干部队伍特别是领导干部运用法治思维和法治方式防范化解重大安全风险、推进应急管理事业改革发展的能力。

（三）严格执法，全力稳控安全生产。扎实推进“新安法宣贯执行年”，将《中华人民共和国安全生产法》新增的安全生产主体责任规定纳入2022年监督检查重点内容，严厉打击安全生产违法违规行为。2022年全区各级应急管理部门实际执法检查生产经营单位7373个，下达各类执法文书33024份，实施经济处罚3130次，处罚罚款1.52亿元，其中日常监督处罚罚款6513.89万元，事故处罚罚款8772.21万元。2022年全区发生各类事故803起、死亡768人，受伤361人，同比事故起数、死亡人数、受伤人数分别减少1184起、758人和890人，下降59.59%、49.67%和71.14%。其中较大事故15起、死亡54人、受伤15人，同比分别减少13起、46人和30人，下降46.43%、46%和66.67%，没有发生重大及特别重大事故。

（四）强化协调，持续推进重点行业领域专项整治。巩固提升专项整治三年行动，开展督导检查20.9万次，督导问题21.3万个，排查整治隐患46.37万处，行政处罚4.4万次。全面开展安全生产大检查，协调推进危险化学品、城镇燃气、自建房“三个集中治理”和工贸行业专项整治“百日清零行动”，紧盯重大活动、关键节点、重要领域，部署开展3轮综合督导检查，发现并督促整改1169项问题隐患；组织开展7轮全区安全生产明查暗访，及时通报检查发现的2273项问题隐患并督促落实整改。

（五）加强合作，完善行刑衔接工作机制。积极与自治区检察院、广西消防救援总队等部门推进广西安全生产行政执法与刑事司法衔接工作，出台了《广西安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制》，明确要求构建安全生产执法与刑事司法衔接常态化协作机制，并在广西新闻媒体曝光行刑衔接案例7起。

（六）规范流程，提高政务服务效率。持续推行行政审批规范化、信息化建设，完成了应急管理行政审批系统的升级改造，并实现了与自治区大数据局的数据对接，实现了“无纸化审批”、“不见面审批”、“同城通办”、“异地申报”等功能；对全区应急管理政务服务事项实施“八统一”动态管理，不断精简审批材料，优化审批流程，压缩审批时限，提高政务服务效率。2022年7月，自治区大数据发展局公布2021年全区网上政务服务能力评估结果，我厅在18个Ⅱ类自治区部门中是唯一被评为“表现优秀”的单位。2022年厅本级受理行政审批事项173件，各件均做到按时办结，无超时，无差评，无群众投诉，群众满意度100%。

（七）强化监督，规范行政执法行为。一是出台《广西壮族自治区应急管理行政执法监督办法》，组织全区安全生产行政执法质量检查，规范各级应急管理部门的执法行为。二是严格执行法制审查。对厅机关制定的规范性文件、行政处罚、行政许可及重大决策开展法审工作，2022年，完成厅本级行政许可法制审查91件，行政处罚法制审核5件，确保厅本级行政行为程序合法性。三是落实法律顾问的工作，出台《广西壮族自治区应急管理厅法律顾问制度》，2022年协调法律顾问审理合同并出具审核意见208份，重大事项出具法律意见2次，为厅各种工程项目顺利开展提供法律保障。

（八）完善执法依据，大力推进应急管理地方标准建设。为构建完善行政执法标准体系，积极推动《企业“三项岗位人员”安全培训考核体系》《生产安全事故调查工作规范》《广西危险化学品生产经营单位动火作业安全规程》《安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设规程》等11项广西地方标准制的立项和起草工作。

（九）落实责任，多渠道全覆盖普法。以加强新《中华人民共和国安全生产法》宣传为契机，落实“谁执法谁普法”普法责任制，全方位开展宣讲活动。6月16日，在南宁市举办“6·16安全宣传咨询日”活动，通过现场安全生产服务咨询、实战化“冷库液氨泄漏事故”应急演练，宣传普及安全常识与自救互救技能，宣传受众人数达40万人次。6月24日，在玉林市举办了“安全生产八桂行—走进玉林、走进博白”暨2022年安全宣传“五进”网络直播活动，观看直播人数达到25万人次，24小时之内通过回看点击的人数达到45万人次。新安法知识竞赛更是吸引了全区社会各界热情参与和广泛关注，6.5万家企业和37万参赛选手进行了157万多次答题，15支队伍75名参赛选手参加了线下总决赛并进行了现场直播，促进了区内各地再掀学习新安法的热潮。

（十）强化作风建设，不断提升“应急铁军”综合素质。围绕“讲规矩、守纪律、树形象”，深入推进全区应急管理系统加强新时代新征程作风建设活动。狠抓厅机关准军事化训练，立足“从严从难、从硬从紧”的标准，严格训练、严格管理、严格要求，培养执法人员过硬的工作作风和良好的职业素养。坚持开展12期“应急大讲堂”，通过培训进一步提升应急系统干部的理论素质和业务水平。

二、存在问题

2022年法治建设工作中还存在不少困难和问题，主要是：应急法规体系建设需进一步健全完善，普法宣传工作效果需进一步增强，应急管理综合行政执法改革需进一步推进。

三、下一步工作打算

2023年，自治区应急管理厅将继续按照《法治广西建设规划（2021-2025 年）>实施方案》和《广西壮族自治区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》工作要求，持续推进法治建设：

（一）加强法律法规和地方标准制定工作。加快《广西安全生产条例》修订工作进度，继续跟进应急地方标准编制工作，开展已出台应急地方标准的宣贯和使用情况检查，探索建立广西应急管理专业标准化技术委员会。

（二）深入推进应急管理综合行政执法改革。深入推动《关于深化应急管理综合行政执法改革的实施意见》《关于加强我区应急管理体系和能力建设的意见》以及《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的实施意见》等重要政策文件落到实处、见到实效，加快市县综合行政执法队伍建设步伐，推进行政执法力量下沉，加强对市县应急管理执法工作的指导。

（三）加快推进行政审批信息化建设。持续深化放管服改革，继续提升行政审批信息化水平，完成电子证照库建设，完成与市、县数据对接，做好数据归集共享，保持政务服务能力评估结果在自治区同类部门的领先优势。

（四）加大行政执法监督工作力度。进一步推进行政执法“三项制度”全面落实，继续开展应急管理行政执法案卷评查，从规范执法文书入手，不断完善各级应急管理部门的行政执法方式和程序，规范安全生产执法行为提高严格规范公正文明执法水平。规范执法程序，加强对县（市、区）应急管理执法工作的指导。

（五）做好普法宣传各项工作。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实“谁执法谁普法”任务清单，完成“八五”普法各项进度任务，继续组织参加全国应急管理普法知识竞赛，做好规范化文件制定、报备和政策解读的指导。完善法规数据库的升级和应用，做好权责清单的动态调整和公开。

广西壮族自治区应急管理厅

2023年1月29日