自治区应急管理厅2023年度法治政府建设情况报告

2023年，自治区应急管理厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全面推进依法治区的总目标，采取有效措施，积极推进法治政府建设，在法治轨道推进应急管理体系和能力现代化，切实维护人民群众生命财产安全。

一、坚持政治引领，牢牢把握法治政府建设的正确方向

一是加强党对法治建设的领导。厅党委坚持法治建设与应急管理工作同谋划、同部署、同落实、同督促，持续贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，厅主要领导、分管领导多次听取法治建设推进情况汇报并研究部署工作措施。二是强化政治自觉。结合习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育强化习近平法治思想学习，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式有效化解重大安全风险能力。

二、坚持依法行政，紧紧抓住权力运行的关键环节

（一）坚持依法决策。严格落实重大行政决策程序，对厅机关制定的规范性文件、行政处罚、行政许可及重大决策开展法制审查并进行“双公示”。落实法律顾问，与广西广合律师事务所签订常年法律顾问合同。去年，法律顾问出具合同审核意见236份、重大事项法律意见1份。

（二）坚持依法立法。推进《广西壮族自治区安全生产条例》修订。编制发布《广西壮族自治区安全生产行政处罚自由裁量基准（试行）》《广西壮族自治区应急管理领域轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单》。申报广西应急管理地方标准制订项目12项，推动编制地方标准7项、发布实施2项。开展规范性文件清理，保留229份，废止37份，宣布失效56份，修订4份。

（三）坚持依法执法。压实责任。出台《广西壮族自治区党政领导干部安全生产职责清单》《部分职能交叉和新兴行业领域有关单位安全生产工作职责》《全区安全生产事故“举一反三”工作机制》等制度。加强检查。去年，全区各级应急管理部门执法检查生产经营单位5236个，下达各类执法文书25515份，实施行政处罚3533次，处罚罚款约1.5720亿元；责令停产整顿生产经营单位89个，提请关闭生产经营单位11个。专项整治。开展重大危险源企业专项检查、重大事故隐患专项排查整治行动等各类专项整治。

（四）坚持依法监督。组织全区安全生产行政执法质量检查和行政执法案卷评查，对全区14个设区市及部分县（市、区）进行检查评查。印发《广西壮族自治区应急管理厅安全监管执法责任倒查追究制度》《广西壮族自治区应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作实施细则（试行）》。

三、坚持围绕中心，全力护航安全稳定发展大局

（一）营造更优环境。高效办理行政许可。2023年共受理行政审批事项212件，办结180件。各件均做到按时办结，无超时，无差评，无群众投诉，群众满意度100%。完成行政许可法制审查139件，双公示27次，公示许可信息139条。开展国内首次使用化工工艺安全可靠性论证和首次跨部门跨层级联合审批。规范化建设政务服务。编制本系统行政许可实施清单标准规范和办事指南，开展广西行政备案规范管理改革试点工作和行政服务事项实施规范编制工作，通过广西数字政务一体化平台拆分并录入政务服务事项实施规范74项，统一本系统全区政务服务事项流程。规范行政审批工作流程和行政审批相关表格。编制《不予授权或者委托沿边临港产业园区实施的部分自治区级安全生产行政许可事项目录》。

（二）深化国际交流。签署部、区共建中国—东盟应急管理合作基地协议，联合组建中国—东盟应急管理合作部区工作组。圆满承办2023中国—东盟应急管理（安全生产）合作论坛和2023年中国（广西）—东盟应急装备和技术展。合力承办中国（广西）—柬埔寨友好城市应急管理“手拉手”——韧性城市发展伙伴关系活动、老挝安全生产监察员执法能力提升培训、中国—东盟城市灾害管理培训班和城市灾害搜救队员培训班。组织开展“千名东盟国家留学生第一响应人”专题技能培训并颁发联合国认证证书，协调有关方面帮助东盟国家培训2000名专业救援人员，申请组建联合国中型国际城市搜索与救援专业队。

（三）推进“八五”普法。着力提升公民法治素养。组织各类面向干部、企业、群众的法治教育宣传活动将近7000次，服务群众近113万人。加强社会主义法治文化建设。发挥“互联网+法治宣传”作用丰富宣传方式，加大法治文化作品创作力度，开展法治文化创建活动。推进普法与依法治理有机融合。认真落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，同步推进应急管理执法与普法工作，做好以案释法、释法说理工作。

四、坚持强化保障，全面提升风险防控水平

（一）加快基础项目建设。持续实施自然灾害防治重点工程，建成自然灾害综合风险数据库，风险普查成果应用有序推进。百色平果航空护林站竣工验收投入使用，北部湾危险化学品应急救援基地主体工程基本完工，梧州岑溪护林站项目稳步推进，漓江流域森林火灾扑救装备建设项目与直属专业森林消防队伍林火扑救指挥装备建设项目顺利实施。

（二）增强应急救援能力。完成524名国家森林消防机动队员的招录、整训和入编，选取14支地方专业森林消防队伍示范开展标准化、规范化和正规化建设，督促指导94个高森林火险县扑火队伍人数达标。安排3000万元支持桂东西南北中5个区域应急响应队伍。

（三）提升信息化规范化水平。动态汇聚14个区直部门、市县两级应急管理部门的313类约6.7亿条数据，持续完善广西应急管理“一张图”。补助5个化工园区所在地1.07亿元，用以建设化工产业聚集区重大安全风险防控项目；灾害事故监测预警系统接入前端设备3485路视频、7270个监测数据，在线率达91.84%，危险化学品重大危险源企业、三等以上尾矿库企业均实现线上监测预警。推动全区70%的应急指挥中心（平台）完成升级改造。

自治区应急管理厅法治建设虽然取得了一定的成效，但还存在地方立法、地方标准编制进度需加快，普法宣传时效性不够凸显，应急综合行政执法水平参差不齐等问题。2024年，自治区应急管理厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，继续按照“一规划两方案”的工作要求，充分发挥法治的基础性、全局性、保障性作用，全面推进全区应急管理法治化规范化，深入推进应急管理体系和能力现代化，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西筑牢安全屏障。