广西壮族自治区应急管理厅2022年工作总结和2023年工作安排

一、工作主要亮点

过去一年是党的二十大胜利召开之年。在应急管理部党委和自治区党委、政府的坚强领导下，我们团结带领全系统上下更好统筹发展和安全，落细落实国务院安委会15条硬措施和自治区20条细化措施，深入开展“压减事故年”、“新安法宣贯执行年”、“标准化建设年”、“科技信息化应用年”活动，全力做好迎接、服务、学习宣传贯彻党的二十大各项工作，推动广西应急管理工作亮点纷呈：安全生产形势持续稳定向好，妥善应对处置“3·21”东航飞行事故，事故起数、死亡人数、受伤人数连续3年实现两位数“三下降”，荣获2021年度省级政府安全生产和消防工作考核优秀等次；自然灾害防治工作成效凸显，成功抵御“马鞍”等5次强台风、“龙舟水”等10轮强降雨、西江4次编号洪水，没有发生群死群伤事件；有效应对秋冬罕见长干旱、14起罕见森林大火等灾害，实现人员“零伤亡”；应急管理综合实力明显增强，成立由自治区党委书记、自治区主席任双主任的自治区应急委和安委会，中国—东盟应急管理交流合作成果丰硕，连续3年荣获自治区机关综合绩效考评一等等次单位……

（一）党委政府重视程度前所未有。自治区党委、政府领导全年对应急管理工作作出指示批示超过300次，其中自治区党委书记刘宁、自治区主席蓝天立分别作出批示超过50次；全国两会期间自治区党政主要负责同志率队拜会应急管理部，争取到化工园区消防救援队伍、森林消防救援机动队伍和中国—东盟应急管理合作基地建设等重大支持；多次召开自治区党委常委会会议、党委专题会议、自治区政府党组扩大会议、政府常务会议、应急委会议、安委会会议、全区安全生产电视电话会议等研究部署应急管理工作，审定通过《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的实施意见》；自治区领导多次深入各地现场检查应急管理工作，自治区党委所有常委同志、政府所有副主席同志在防御西江流域性洪水期间率9个工作组分赴各市防汛一线指导督查；分管领导许永锞常委、副主席每遇重大活动、重要节点或紧急情况都提出具体要求，每一应急处突过程都到自治区应急厅亲自指挥调度。

（二）事故压减幅度再创历史新高。按照自治区党委、政府“公开曝光重大问题隐患，真正挺起腰杆执法”的要求，我们曝光9次19处重大安全问题隐患，实施行政处罚3065次，处罚罚款1.34亿元。巩固提升专项整治三年行动，深入开展安全生产大检查，协调推进危险化学品、燃气、自建房安全“三个集中治理”等重点行业领域专项整治，强化督导检查和监管执法，从严从紧抓好党的二十大和东博会、峰会安全责任措施落实，全区发生生产安全事故804起、死亡769人、受伤361人，同比分别下降59.54%、49.61%和71.14%，降幅位居全国第一，事故总量从年初的全国第3位降至第17位，连续38个月未发生重大事故，连续3年未发生重特大事故，连续14年未发生特别重大事故。

（三）应对突发事件获得高度肯定。“3·21”东航飞行事故发生后，在应急管理部党委和自治区党委、政府的统一号令下，自治区、梧州市、藤县三级应急管理部门第一时间启动应急响应、集结队伍、指挥调度、供给物资、服务保障，特别是在坠机事故引发山火后，调集基层森林扑火专业队1小时内到达现场，40分钟内将山火扑灭，为整个搜救工作创造了有利条件，并统筹协调组织消防救援队伍先后搜寻到黑匣子（飞行数据记录器）等重要飞机部件，得到中央和自治区领导同志的充分肯定。

（四）安全发展水平取得新的飞跃。先后为重点地区调拨9.75万余件（套、顶、床）、价值3609万元的自治区救灾储备物资，坚决支持打赢疫情防控阻击战。成功举办第一届中国—东盟应急装备和技术展以及承办中国—东盟应急管理合作论坛，开工建设中国—东盟应急交流合作中心，初步建成应急安全体验中心。服务指导现有11个化工园区顺利通过安全风险等级复核，以高水平安全服务保障经济社会高质量发展。

（五）防灾减灾救灾防线更加牢固。面对新中国成立以来最强“龙舟水”车轮战，强化“一线工作法”和网格化管理，健全预警与响应联动机制，全力打赢了防汛救灾这场硬仗；桂林兴安、全州、灵川等地森林火灾发生后，坚持边扑救、边防控、边整改，牢牢守住了不因火灾造成人员伤亡、重大安全事件、重大舆情的底线。河池东兰3.8级地震发生后，调度指挥震区启动应急响应、果断采取行动，举一反三督促完善重点区域防大震应急预案。向灾区紧急拨付救灾资金、调拨救灾物资以及采购生活必需品，累计救助受灾群众87余万人。完成风险普查主体调查，编制（修订）应急预案超过30万个，实现五级应急预案体系全覆盖，坚决守住抵御重大自然灾害防线。

（六）应急处置保障能力提速进位。获得国家支持化工园区消防救援队伍300名、增编组建森林消防救援机动队伍1180名（第一批700名），争取到国家补助自然灾害资金7.3亿元。推动北部湾危险化学品应急救援基地、百色平果航空护林站项目建设取得突破性进展。增储救灾储备物资，健全紧急采购新模式，实现救灾物资储备前置到一线，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

（七）党建引领事业发展谱写新篇。全力支持配合自治区党委第二轮巡视，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。召开24次厅党委扩大会议、13次厅长办公会议落实“第一议题”学习和“三重一大”事项集体研究决策制度。深入推进加强新时代新征程作风建设活动，大力创建清廉机关，整治形式主义以及享乐奢靡四个方面突出问题，持之以恒推进党的自我革命，坚决纠“四风”树新风。扎实开展“五基三化”攻坚，调整机关党支部设置，实行行政负责人与党组织负责人“一肩挑”，增强基层党组织政治功能和组织功能。

二、存在主要问题

一是应急管理责任落实仍有差距。地方党政领导干部的安全生产领导责任、部门的行业监管责任、企业主体责任落得还不够实，地方党委政府的防灾减灾救灾主体责任还需进一步压实。

二是应急指挥调度体系仍待完善。应急委和安委会尚未实现实体化运行，防汛抗旱、抗震救灾、森林防灭火、综合减灾等指挥机制还需进一步理顺，统一领导的指挥协调机构有待完善。

三是应急物资保障体系仍待统一。部分市本级和县（市、区）防汛救灾物资仍分散在不同部门，集中管理、统一调拨、统一配送的应急物资保障网尚未建立。

四是应急救援队伍力量仍待增强。国家综合性消防救援力量数量不足，矿山、危化品、油气管线、工程抢险、森林火灾扑救、航空救援等专业队伍建设滞后，社会志愿者队伍培育较为缓慢，救援装备物资和技术保障能力不强。

三、工作主要思路

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好应急管理工作、服务经济社会发展责任重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，按照全国应急管理工作会议和自治区党委十二届五次全会暨经济工作会议部署要求，全面落实“六个统筹”工作要求，以“时时放心不下”的责任感，抓好国务院安委会15条硬措施和自治区20条细化措施的贯彻落实，突出防范化解重大安全风险，深化重点行业领域专项整治，开展常态化隐患排查治理，坚决防范遏制重特大事故，以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局，为全面建设新时代壮美广西开好局起好步提供坚实安全保障。

（一）在服务发展上有新作为，主动塑造有利于发展的安全环境。严把发展规划、产业布局和项目准入安全关，严防“先天不足”埋下安全隐患，主动对接和争取重点项目，以工程治理办法提升本质安全水平。优化监管执法服务，帮助企业解决实际困难和问题，推进企业安全生产标准化和安全文化建设，健全完善全员安全生产责任制和双重预防机制，以产业转型升级淘汰落后技术、工艺、材料和设备。加强化工园区安全整治提升。深化中国—东盟应急管理合作。

（二）在防范风险上有新作为，推动治理模式向事前预防转型。开展“防风险、压事故、减灾害”年活动，进一步压实安全生产和防灾减灾救灾各方责任。扎实推进自然灾害防治九项重点工程建设和普查成果转化应用，深入推进自然灾害和安全生产风险监测网络建设，提高灾害事故风险智能感知和早期识别能力。强化预警与应急响应联动，建立健全直达基层责任人的预警“叫应”机制。深化排查整治，列出重大风险隐患清单纳入专项整治。深化打非治违，依法严厉打击各类违法违规行为。

（三）在完善体系上有新作为，提高灾害事故处置保障能力。健全应急指挥体系，推动各级应急委调整完善，推动应急委、安委会实体化运行，建立健全党领导下的一体化、实战化指挥机制；完善各级应急指挥中心（平台），增强应急指挥平台功能。健全应急法治体系，完善应急管理地方法规和标准，深化应急管理综合行政执法改革，配齐建强市县安全监管执法队伍，不断提高执法精准化规范化水平。健全应急预案体系，优化预案编制管理，扎实推进应急预案体系“六化”建设，细化实化各方具体责任和措施，实现应急管理的整体联动。健全应急救援力量体系，加快建成一批应急救援基地、一批航空护林场站以及一批专业队伍。健全应急物资保障体系，加快建设应急物资一体化保障网，优化储备物资的品种、规模、分布和标准。健全科技支撑和人才保障体系，建好用活广西应急管理“一张图”，推广安全生产“一企一策”系统，推进应急管理院校和学科建设，加大专业人才招录和培养力度。

（四）在夯实基层基础上有新作为，提升全社会安全治理水平。以网格化管理为切入点，完善基层应急管理组织体系，加强人员力量配备，厘清基层应急管理权责事项，落实基层政府及相关部门责任。培养发展基层应急管理信息员和安全生产社会监督员，建立完善“第一响应人”制度。结合防灾减灾日、安全生产月、全国消防日等节点，开展形式多样的科普宣教活动，利用互联网增强科普宣教的知识性、趣味性、交互性，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。支持鼓励社会组织建立健全自律规范、奖惩机制和参与应急管理活动，强化市场机制积极作用，完善社会公众参与机制。