广西壮族自治区应急管理厅2023年工作总结和2024年工作安排

一、2023年工作总结

2023年，我们坚决贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述和对广西重大方略要求，坚决按照党中央、国务院决策部署以及应急管理部和自治区党委、政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，完善应急体系、转变治理模式、深化专项整治、防治自然灾害、夯实基层基础，全力防范化解重大安全风险，坚决防范遏制重特大灾害事故，保持了全区安全生产和防灾减灾救灾形势的总体平稳。全区发生各类生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数同比下降18.08%、7.1%和38.4%，连续50个月杜绝重大事故，连续15年没有发生特别重大事故；水旱灾害受灾人口、紧急转移安置人口、倒塌房屋间数、直接经济损失同比分别减少39%、79%、74%、58%。

（一）全力强化政治统领。一是全面开展主题教育。严格落实“第一议题”制度，召开厅党委会议28次，跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，举办为期1个月的读书班，专题学习研讨12次，领题调研8项，深入重点企业调研32次，召开调研成果交流会2次，发现问题23个，采取措施37条，取得成效29项，高效办结自治区实体经济调研服务发现问题11个，检视整改销号问题8个，推动主题教育取得明显实效。二是全面落实巡视整改。扛稳扛牢巡视整改主体责任，建立问题清单、任务清单、责任清单，构建整改工作体系，突出以上率下、推动发展、长效长治，推动自治区党委巡视反馈的5个方面66个具体问题、选人用人5个方面24个具体问题基本完成整改以及意识形态3个方面18个具体问题全部完成整改，制定完善相关制度45项，推进源头治理，促进标本兼治。三是全面锻造应急铁军。举办学习贯彻党的二十大精神专题培训班2期，组织专项业务培训19班次、实战化培训11期。激发担当作为“动力源”，晋升二级巡视员1名、提拔处级领导干部5名、干部职级晋升23名、干部试用期满正式任用12名、遴选转任公务员11名、接收军转干部1名、厅属一类事业单位招聘入职12名。深入开展清廉机关建设和基层党建“五基三化”提升年行动，建立选拔任用干部延伸考察和廉政家访规定，加强干部“八小时外”监督管理。

（二）全力强化风险防控。一是扎牢责任链条。制定实施自治区党政领导干部安全生产职责清单、部分职能交叉和新兴行业领域有关单位安全生产工作职责，统筹开展市级政府安全生产和消防工作考核巡查以及自治区安委会成员单位和重点企业安全生产工作考核，推动基层末梢安全责任落实。二是推进专项整治。组建工作专班实体化办公，建立生产安全事故举一反三工作机制，推动部门帮扶指导重点市、县2646个（次）、重点企业2.54万家（次）；实施行政处罚10108次、罚款1.33亿元，责令停产整顿企业823家，移送司法机关44人，累计排查重大事故隐患5329项，已整改5089项，整改率95.4%。三是优化监管服务。组织开展危险化学品重点县和工贸企业专家指导服务，推动创建安全生产二级标准化企业86家、安全文化示范企业43家。清理规范性文件96份，完善行政处罚自由裁量基准和轻微违法行为依法不予处罚事项清单，办结行政审批事项180件。紧盯重大活动强化安全监管，圆满完成第20届东博会、峰会和第一届全国学生（青年）运动会安全防范任务。

（三）全力强化灾害防范。一是抓好防汛抗旱工作。构建“分片包保+网格化管理”责任体系，核定公布责任人名单，全面落实防汛逐级包保责任制，强化气象预警和应急响应联动，总结推广重点危险区域防汛“叫应”到户到人“六条措施”，推动解决转移避险“临门一脚”问题，成功应对8轮强降雨、4次台风、3次大范围高温天气、1次低温雨雪冰冻灾害过程和北部湾5.0级地震影响，有效避免灾害导致重大人员伤亡。二是抓好森林防灭火工作。实施森林防灭火能力提升攻坚行动，构建直抵村屯的五级网格化管理体系，突出重要时段强化蹲点督导和火源管控，加快森林消防国家队和地方专业队建设，开展森林火灾隐患排查整治和查处违规用火专项行动，安全高效处置森林火灾37起，森林火灾起数同比下降67%，没有发生人员伤亡和重特大森林火灾。三是抓好救灾救助工作。争取中央和自治区自然灾害救灾资金3.14亿元支持灾害救助，将灾害民生综合保险试点扩大到14市50县，为491户139人理赔2266.47万元；完成2022年因灾倒损住房恢复重建889户、维修2097户，竣工率达百分百。另外，编制完成自治区低温雨雪冰冻灾害应急预案，推动实施地震易发区房屋设施加固工程，持续做好防震减灾工作。

（四）全力强化应急准备。一是全力加快基础项目建设。建成自然灾害综合风险数据库，风险普查成果应用有序推进。百色平果航空护林站投入使用，北部湾危险化学品应急救援基地主体工程基本完工，梧州岑溪护林站加快建设，漓江流域森林火灾扑救装备建设项目与直属专业森林消防队伍林火扑救指挥装备建设项目加快实施，更多实物工作量逐步形成。二是全力增强应急救援能力。推动国家森林消防机动队员增至639名，选取14支地方专业森林消防队伍示范开展标准化、规范化和正规化建设，督促指导94个高森林火险县扑火队伍人数达标。支持桂东西南北中5个区域应急响应队伍建设资金3000万元，加速破解极端情况下通讯指挥难题。组织开展广西应急使命·2023应对暴雨洪涝与地震地质灾害综合实战演练，全面检验和锻造了重大灾害事件应对能力。三是全力提升科技法治水平。动态汇聚14个区直部门、市县两级应急管理部门的313类约6.7亿条数据，灾害事故监测预警系统接入前端设备3485路视频、7270个监测数据，在线率达91.84%，危险化学品重大危险源企业、三等以上尾矿库企业均实现线上监测预警。广西安全生产条例已通过自治区人大常委会会议第六次审议；牵头起草《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》配套政策措施，努力筑牢矿山安全屏障。

（五）全力强化交流合作。一是推进基地建设。发挥面向东盟区位优势，推进中国一东盟应急管理合作基地建设，整合广西现有应急救援队伍力量、应急救援训练场地和部分高校教育资源，打造集应急管理交流合作、指挥协作、一站式服务、应急安全科普体验、产品技术装备联合创新于一体的务实平台。二是做足论坛文章。成功承办2023中国—东盟应急管理（安全生产）合作论坛和2023年中国（广西）—东盟应急装备和技术展，推动签约安全应急产业项目14个、金额22.6亿元，中国和东盟国家2对友好城市签署应急管理合作交流框架协议，推动构建更为紧密的中国—东盟命运共同体。三是加强培训合作。合力承办中国（广西）—柬埔寨友好城市应急管理“手拉手”——韧性城市发展伙伴关系活动、老挝安全生产监察员执法能力提升培训、中国—东盟城市灾害管理培训班和城市灾害搜救队员培训班等4场次培训活动，组织开展“千名东盟国家留学生第一响应人”专题技能培训并颁发联合国认证证书，进一步提升自然灾害防治和应急管理能力。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到工作中还存在不少困难和问题，主要有：一是安全风险防范仍有不足。较大事故仍然多发频发，道路运输事故多发势头没有根本遏制。有的地区、部门和单位安全发展理念不够牢固，安全生产责任落实不到位。一些企业生产经营困难，安全生产投入不足，事故防控压力持续。二是防灾减灾救灾仍有短板。全区仍有较大数量的地质灾害危险区和隐患点尚未建设监测站点，各地防灾装备物资配备不足，部分市县应急物资装备仅能满足三级响应要求，少数乡镇甚至连救灾物资储备库还没有建成。三是应急体系建设仍有差距。一些市、县、乡镇应急管理人员缺乏、业务能力不足，监管执法和应急能力偏弱。部分县、乡指挥中心（平台）升级改造进度缓慢，指挥调度、视频会商、通讯保障等能力不足，距离信息共享全覆盖还有差距。

二、2024年工作计划

一是抓实安全生产。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦当前制约安全生产的深层次矛盾问题，着力抓企业主要负责人安全教育培训、重大事故隐患判定标准体系完善、重大事故隐患动态清零，以及安全科技支撑和工程治理、从业人员安全素质提升、安全管理体系建设、精准执法和帮扶以及全民安全素质提升，不断提高本质安全水平。全力防范重点领域重大风险，扎实开展矿山隐蔽致灾因素普查和重大灾害超前治理，深入推进化工园区安全整治提升，持续防控高危细分领域安全风险，深入排查整治高风险领域、高风险场所、高风险作业风险隐患，有效发挥安委会办公室职能作用，指导督促各级各有关部门推进本行业领域安全生产治本攻坚。

二是抓实灾害防治。高质量实施好自然灾害应急能力提升工程，健全管理制度、注重跟踪问效、严肃财经纪律，确保各项工程建设成为民心工程、优质工程、廉洁工程。扎实做好防汛备汛工作，加强先进适用装备配备，抓好“不在册”隐患排查，着力解决临灾预警叫应“临门一脚”难题，及时果断组织群众转移避险。从责任压实、火源管控、力量提升三方面发力，提升森林火灾综合防控水平。强化地震监测预报预警和趋势会商研判，提高防范应对地震等突发性地质灾害能力。加大物资储备力度，所有乡镇（街道）设置救灾物资储备库，密切关注受灾情况，及时调拨救灾款物，保障受灾群众基本生活。健全自然灾害风险普查评估常态化机制，深化普查成果应用。

三是抓实应急能力。建强各级应急指挥部体系，升级改造市县两级应急指挥中心，强化应急指挥场所功能建设，健全应急指挥工作机制，提升保障能力，基本形成上下贯通、协调联动的应急指挥部体系。强化部门、政企、区域、军地、政社5个协同联动，加强与国家综合性消防救援队伍、专业救援队伍和社会救援力量沟通联系，构建“综合+专业+社会”基层应急救援力量体系。加强救援力量和装备配备，加快北部湾危险化学品应急救援基地建设，推动联合国国际中型救援队和北部湾海陆救援中心建设，指导完善各类应急预案并组织实战化演练，提升快速机动响应能力，全面提高应对复杂任务的实战本领。

四是抓实管理体系。大力提升基层应急管理能力，突出完善基层应急管理组织体系，一体化、规范化建设乡镇（街道）应急站和消防所，抓实全国综合减灾示范创建工作，提升基层防灾避险和自救互救能力。加强法治科技支撑保障，出台《广西壮族自治区安全生产条例》，推动自治区、市、县三级总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案的修订出台，推进应急管理地方性法规和重要标准制修订，深化“智慧应急”建设应用，强化自然灾害领域数据互联互通。签署部区共建中国—东盟应急管理合作基地协议，加快中国—东盟应急管理合作基地建设，筹备办好年度中国—东盟应急管理国际合作论坛及应急装备和技术展，深化与东盟方在教育培训、人才培养、监测预警、联动响应等领域的务实合作。激活和规范安全生产专业技术服务市场，统筹推动安全生产举报和诚信体系建设，大力发展应急产业，支持各类应急科普基地建设，推进安全宣传“五进”，大力提升公众应急安全意识和能力。

五是抓实队伍建设。坚持把党的政治建设作为根本性建设紧抓不放，持续深化党的创新理论武装，巩固拓展主题教育成果，着力加强组织建设，从思想上凝心铸魂、从政治上固本培元。持续开展应急管理干部实战大练兵活动和执法比武竞赛，开展经常性调查研究，引导干部在实践中练就真本领、硬功夫。推动党建和业务深度融合，增强基层党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为全面过硬的坚强战斗堡垒。贯彻新时代党的组织路线，树立重政治素质重实干重实绩重担当的选人用人导向。全面深化清廉机关建设，常态化开展警示教育，持续深入纠治“四风”，以零容忍态度惩治违纪违法行为，确保队伍风清气正。