广西壮族自治区应急管理厅关于2020年1-12月全区安全生产行政执法统计情况的通报

各设区市应急管理局：

根据安全生产行政执法统计制度的要求，现将2020年1-12月全区安全生产行政执法统计情况通报如下：

一、基本情况

（一）现场监督检查情况。

1.总体情况：1-12月，县级以上行政区域内各级应急管理部门负责监管的各类生产经营单位10561个，实际监督监察生产经营单位10573个，监督监察生产经营单位24482次，共下达各类执法文书42408份（见附件1）。

2.按行业分：全区各级应急管理部门共实际监督监察煤矿行业43个，金属非金属矿山行业1406个，化工行业2999个，烟花爆竹行业1732个，工贸行业3826个，工矿商贸其他行业567个（见附件2）。

（二）行政处罚及经济处罚情况。

1.总体情况：1-12月，全区各级应急管理部门共实施行政处罚3400次，责令停产整顿生产经营单位124个，提请关闭生产经营单位5个；共实施经济处罚1.3亿元，同比下降7.14%。其中日常监督处罚4226.97万元，同比下降35.71%；事故处罚8872.95万元，同比上升17.8%。经济处罚同比下降有4个市：玉林市、崇左市、南宁市和贺州市。日常监督罚款同比上升的有9个市：河池市、钦州市、柳州市、贺州市、来宾市、桂林市、贵港市、防城港市和百色市；日常监督罚款同比下降的有5个市：玉林市、南宁市、梧州市、崇左市和北海市。

经济罚款总数排在全区前5的是：南宁市、柳州市、桂林市、百色市和河池市；日常监督罚款排在全区前5的是：南宁市、桂林市、柳州市、河池市和玉林市（见附件1）。

2.按行业分：全区各级应急管理部门对煤矿行业处罚24次，对金属非金属矿山行业处罚409次，对化工行业处罚400次，对烟花爆竹行业处罚700次，对工贸行业处罚1414次，对其他行业处罚453次。责令停产整顿煤矿行业4个，金属非金属矿山行业52个，化工行业12个，烟花爆竹行业16个，工贸行业28个，其他行业12个。经济罚款方面，对煤矿行业罚款39.47万元，占罚款总数0.3%；对金属非金属矿山行业罚款1754.82万元，占罚款总数13.4%；对化工行业罚款1065.61万元，占罚款总数8.1%；对烟花爆竹行业罚款325.49万元，占罚款总数2.5%；对工贸行业罚款5930.32万元，占罚款总数45.3%；对其他行业罚款3984.21万元，占罚款总数30.4%（见附件2）。

（三）明察暗访情况。

1-12月全区各级应急管理部门开展安全生产明察暗访工作来看，共监督监察生产经营单位2035个，监督监察生产经营单位2767次，实施行政处罚112次，责令停产整顿生产经营单位6个；共实施经济处罚401.76万元(见附件3）。

（四）行政执法统计月直报率情况。

1-12月，全区各市县基础A3表填报情况较好，各市月直报率均达到100%（见附件4）。

（五）工矿商贸事故调查情况。

2020年全区共发生工矿商贸事故478起，已开展事故调查474起，已调查并结案378起，未结案96起，尚未开展调查4起（见附件5）。

二、存在主要问题

（一）轻处罚问题依然存在，一些地市行政处罚下降。1-12月全区日常监督处罚同比下降，日常监督罚款同比下降的有5个市：玉林市下降89.8%、南宁市下降39.98%、梧州市下降34.62%、崇州市下降15.87%、北海市下降10.55%；经济处罚同比下降的有4个市：玉林市下降74.25%、崇左市下降28.76%、南宁市下降16.18%、贺州市下降14.79%。

（二）一些市县未按要求填报，A3表和A6表存在差距。仍有一些市县在将执法情况统计到月报表（基础A6表）的同时，未能将所有执法信息全部填报到执法检查情况表（基础A3表）里，导致执法信息只有填报的统计数据，而没有原始检查记录，A3汇总表与A6表存在较大差距：执法检查次数相差384次，行政处罚次数相差432次，经济罚款相差889万元，执法文书相差24152份（见附件6）。

三、下一步工作要求

（一）严格执法，依法处罚。在新的一年里，各市县要加大行政执法检查力度，克服执法“宽、松、软”的难题，对违法行为依法进行处罚，做到“有法可依、有法必依、执法必严”。

对事故调查已经结案的，依法对涉事企业进行事故处罚。

（二）按要求填报，提高填报率。根据安全生产行政执法统计制度要求，做好即时报表填报工作，在执法检查工作完成后24小时内认真填报安全生产监督执法检查情况表（基础A3表），按事故调查进度填报安全生产事故调查处理及责任追究情况表（基础A4表），做到应报尽报，对每一次执法检查情况及时录入并持续完善。

特别强调，各市县在填报A6表的同时，要将相同执法信息填报到A3表里，特别要对检查企业次数、行政处罚次数和处罚罚款几个指标进行核对，缩小两张报表以上指标的差距，确保数据的真实有效。

（三）做好工矿商贸事故调查处理工作。各市、县对尚未开展事故调查的和尚未结案的工矿商贸事故，要依法开展事故调查并按时限要求结案，同时按要求进行系统填报。

附件：1.1-12月全区安全生产行政执法统计表（按地区分）

2.1-12月全区安全生产行政执法统计表（按行业分）

3.1-12月全区各市安全生产明察暗访统计表

4.1-12月全区各市安全生产行政执法统计月直报率情况表

5.全区各市2020年工矿商贸事故调查情况表

6.全区各市2020年安全生产行政执法统计A3和A6对比表

　　　　　　　　　　　　                    广西壮族自治区应急管理厅

　　　　　　　　　　　　　                     　2021年1月18日