广西壮族自治区应急管理厅关于印发2021年度安全生产监督检查计划的通知

2021-03-19 09:05 来源：广西壮族自治区应急管理厅

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厅机关有关处室：

《广西壮族自治区应急管理厅2021年度安全生产监督检查计划》已经自治区人民政府批准，现印发给你们，请认真组织实施。

广西壮族自治区应急管理厅

　　　　　　　　　　　　　　 2021年3月17日

广西壮族自治区应急管理厅

2021年度安全生产监督检查计划

为进一步加强安全生产监管执法,规范执法行为,认真履行安全生产监督管理职责,促进生产经营单位安全生产主体责任落实,根据《安全生产法》和《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》(安监总政法﹝2017﹞150号)要求,结合我区安全生产工作实际,制定自治区应急管理厅2021年度安全生产监督检查计划。

一、工作目标和主要任务

　　（一）工作目标

1.重点检查单位检查覆盖率达100%以上；
2.隐患整改率达100%以上。

（二）主要任务
　　根据应急管理部、自治区党委、自治区人民政府有关安全生产工作的各项部署,结合我区实际,安全生产监督检查工作实行特殊时段监督检查、季节性监督检查、专项检查、专项整治、随机抽查相结合。按照属地监管、分级负责的原则,自治区应急管理厅主要负责对重点企业的安全生产情况进行检查、抽查、督查，以及对安全生产技术服务机构开展安全生产技术服务工作情况的监督检查。针对重点时段和重要活动,开展专项检查。严格实施源头管控,深入推进安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制建设,突出重点，开展专项整治,持续加大监管执法力度,全力推进安全生产治理体系与治理能力现代化。
二、行政执法人员数量和总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日
1.行政执法人员数量:65人；
2.总法定工作日:15990个工作日；

3.监督检查工作日:1473个工作日；
4.其他执法工作日:8369个工作日；
5.非执法工作日:6148个工作日。
三、重点检查安排
（一）重点检查单位范围、数量、名称、行业领域
在全区范围内对51个重点检查单位开展监督检查,计划

需用885个工作日（详情见附件1）。年内至少1次执法监督检查，做到监督检查全覆盖。
1.近三年发生过造成人员死亡事故的生产经营单位;
2.试生产或复工复产的生产经营单位;
3.涉及“两重点一重大”的危险化学品企业以及烟花爆竹生产企业;

安全生产风险等级较高的生产经营单位。
（二）其他事项
1.在年度监督检查计划中占比60%；
2.时间安排:全年。
四、一般检查安排
（一）一般检查单位范围、数量、行业领域
采取“双随机、一公开”方式，在全区安全风险等级相
对比较高的58家生产经营单位和27家培训评价检测机构中，抽取34家开展监督检查,计划需用588个工作日（详情见附件2）。
（二）其他事项
1.在年度监督检查计划中占比40%；
2.时间安排：全年；
3.检查频次:1次。
五、专项检查安排
（一）安全生产执法处对列入2020年煤矿安全风险分类分级评定结果为C 类的煤矿企业进行专项检查。
（二）安全生产执法处牵头开展应急部安全生产执法和工贸安全监督管理局部署的专项检查。
（三）安全生产执法处配合各业务处室按照应急管理部、自治区党委政府的工作部署开展专项检查。
六、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、
非执法工作日测算的说明
（一）自治区应急管理厅行政执法人员
自治区应急管理厅行政编制103人。其中65名行政执法人员列入监督检查计划内，占在册人员的63%,符合原国家安全监管总局提出的省级安全生产监管部门执法人员不少于在册人数60%的要求。
（二）总法定工作日：15990个
总法定工作日=法定工作日×行政执法人员数量=246×65=15990个工作日
（三）监督检查工作日：1473个
监督检查工作日=总法定工作日一其他执法工作日一非
执法工作日=1473个工作日
（四）其他执法工作日：8369个
1.开展安全生产综合监管预计需要2969个工作日；
2.实施行政许可预计需要556个工作日;
3.组织生产安全事故调查和处理预计需要875个工作日;
4.调查核实安全生产举报投诉预计需要546个工作日;
5.参加有关部门联合执法预计需要1031个工作日;
6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案预计需
要475个工作日；
7.开展对中介服务机构的监督检查预计需要172个工作
日;
开展安全生产宣传教育培训预计需要1337个工作日;
9.办理行政复议、行政应诉预计需要263个工作日；
10.完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执
法工作任务预计需要145个工作日。
（五）非执法工作日：6148个
1.机关值班预计需要1356个工作日;
2.学习、培训、考核、会议预计需要754个工作日;
3.检查指导下级应急管理部门工作预计需要1798个工
作日;
4.党群活动预计需要964个工作日;
5.病假、事假预计需要496个工作日;
6.法定年休假、探亲假、婚(丧)假预计需要680个工作
日。
七、有关工作要求
（一）强化规范执法。推进“执法+专家”的执法检查模式，通过政府购买服务聘请专家协助，提高执法检查发现问题的能力。现场发现的问题，要对照相关法律法规标准进行确认、固化证据，构成事故隐患或违法行为的，要依法及时作出执法决定，对隐患问题一盯到底，闭环管理，对违法行为严格依法处罚，做到“利剑高悬”。
（二）强化严格执法。应该按照应急管理部执法手册要求，规范安全生产行政执法公示、全过程记录和法制审核以及违法行为行政处罚案件移交工作，做到执法检查全过程留痕和可回溯管理。按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，执法人员在执法决定作出之日起20个工作日内，及时将执法决定在自治区应急厅网站公开。
（三）执法与服务并重。通过“说理式执法”，向企业宣传讲解相关法律法规标准要求，通过专家提供咨询、指导服务，达到安全生产执法检查的示范、教育和培训目的，为企业创造公平公正规范透明的执法环境，推动企业落实安全生产主体责任。通过规范文明执法，进一步树立安全生产执法的威信，推动企业安全发展。

　　附件：1.广西应急管理厅2021年度重点检查单位检查计划表

　　　 2.广西应急管理厅2021年度一般检查单位检查计划表

　　　 3.广西应急管理厅2021年度监督检查人员名录库

附件1

自治区应急管理厅2021年度重点检查单位

检查计划表

附件2

自治区应急管理厅2021年度一般检查单位

检查计划表

序号

自治区应急管理厅2021年度重点检查单位

检查处室

危险化学品安全监督管理处

行业领域

危化

重点企业

（7家）

国家管网集团北海液化天然气有限责任公司，柳州东风容泰化工股份有限公司，广西金源生物化工实业有限公司，广西同兴化工有限公司，广西华鑫化工有限公司，广西万屹工贸有限公司，广西金兴实业有限责任公司。

检查内容

管理机构设置情况；主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况；特种作业人员持证上岗情况；重大危险源安全管理情况、安全包保责任制落实情况；广西安全生产风险监测预警系统接入情况、每日安全承诺公告上报情况及预警处置情况等；事故隐患排查治理情况；应急预案编制、演练和应急物资配备情况；危险化学品安全技术说明书、安全标签及储存管理情况；生产、经营的非药品类易制毒化学品的品种、数量和主要流向等情况；风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设情况。

检查处室

危险化学品安全监管处

行业领域

烟花爆竹

重点企业（5家）

浦北张黄华源烟花厂，浦北县官垌烟花炮竹厂，合浦县利泉炮竹厂，灵山县瑞兴烟花炮竹厂，容县财兴爆竹厂。

检查内容

安全培训保障情况；主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况；特种作业人员持证上岗情况；烟花爆竹流向信息系统使用情况；事故隐患排查治理情况；生产经营企业安全许可条件保持情况；应急预案编制、演练和应急物资配备情况。

检查处室

非煤矿山安全监管处

行业领域

非煤矿山

重点企业（7家）

南方锰业集团有限责任公司，兴安县银剑矿业有限责任公司，大新县下雷镇布东锰矿，浦北县铅锌矿有限责任公司，广西凤山县天承黄金矿业有限责任公司，广西华锡集团股份有限公司，广西金河矿业股份有限公司。

检查内容

主要负责人履行职责情况；从业人员安全生产教育和培训情况；建设项目安全评价及建设项目安全设施“三同时”情况；事故隐患排查治理情况；生产经营项目、场所、设备发包、出租管理情况；地下矿山：采掘系统情况、提升系统情况、通风系统情况、防排水系统情况、供配电系统情况；露天矿山：开采方式情况、采掘作业管理情况、运输系统情况、边坡现场管理情况、边坡监测监与稳定性专项分析情况、排土场安全管理；尾矿库：库区活动情况、坝体管理、防排洪情况、安全监测、放矿管理情况。

检查处室

工贸行业安全监管处

行业领域

冶金机械

重点企业

（10家）

南丹县正华冶炼厂，广西北部湾新材料有限公司，广西钢铁集团有限公司，广西盛隆冶金有限公司，南丹县南方有色金属有限责任公司，广西东正木业有限公司，梧州市永达特钢有限公司，靖西市微薄利科技有限公司，广西登高（集团）田东水泥有限公司，广西宏瑞泰纸浆有限责任公司。

检查内容

项目安全设施“三同时”情况；安全生产标准化建设情况；安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系情况；安全生产费用提取、使用、监督管理、参加安全生产责任保险情况；安全管理机构设置及人员配备，主要负责人、安全管理人员考核合格和特种作业人员持证上岗及全员培训情况；与承包、承租单位签订安全生产管理协议和安全生产管理职责约定情况；应急管理情况；冶金、有色、建材、轻工、粉尘涉爆、有限空间、外包作业领域企业监督检查重点事项情况。

检查处室

安全生产执法处

行业领域

煤矿

重点企业

（2家）

上林县祥龙矿业实业公司贤按1号井，合丰能源公司河里平硐井。

检查内容

检查煤矿企业贯彻落实国家有关煤矿安全生产法律法规规章和标准情况以及贯彻落实各级政府各有关部门关于煤矿安全生产工作安排部署情况；企业履行安全生产主体责任，建立健全并落实安全生产管理制度和安全生产责任制情况；煤矿从业人员素质提升情况，重点检查煤矿全员安全教育培训工作以及安全管理人员和特种作业人员持证上岗情况。

检查处室

预案管理和综合减灾处

行业领域

各行业

重点企业

（20家）

中国石油天然气股份有限公司广西桂林销售分公司兴安油库，中国石化销售有限公司广西桂林石油分公司全州油库，国家管网集团北海液化天然气有限责任公司，柳州东风容泰化工股份有限公司，广西同兴化工有限公司，广西华鑫化工有限公司，浦北县官垌烟花炮竹厂，合浦县利泉炮竹厂，灵山县瑞兴烟花炮竹厂，兴安县银剑矿业有限责任公司，广西佛子矿业有限公司古益工区，广西德保铜矿有限责任公司，贺州市金琪矿业有限责任公司张公岭金银铅锌矿，河池五吉箭猪坡矿业有限公司五圩箭猪坡矿区锑锌铅银矿，广西高峰矿业有限责任公司，广西华锡矿业有限公司铜坑矿业分公司，广西华锡矿业有限公司铜坑矿业分公司灰岭尾矿库，中信大锰矿业有限责任公司（南方锰业集团有限责任公司）大新锰矿分公司，梧州华锡冶炼有限公司，华润水泥（田阳）有限公司。

检查内容

1.检查各企业是否根据有关法律、法规、规章和相关标准，编制相应的应急预案，是否能够按照规定提供应急预案备案申报表、应急预案评审意见、应急预案电子文档、风险评估结果和应急资源调查清单。

2.检查各企业是否按照规定进行应急预案备案，是否按照规定定期开展企业综合应急预案演练或者企业专项应急预案演练、现场处置方案演练，并撰写应急预案演练评估报告。

3.检查各企业是否按照规定落实应急预案定期评估制度、应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备，是否建立应急物资、装备配备及其使用档案，其应急物资装备是否处于适用状态；发生事故后，是否撰写应急预案实施情况总结评估。

附件3

自治区应急管理厅2021年度监督检查

人员名录库

吴承祺、李友芳、黄红、欧建华、宁芳业、谢均、周结根、陈智、李健武、杨永昌、程怡直、樊克世、石磊、汤海辉、林毅、陆金宜、许梅、王佩鑫、梁石晶、陈静、黄焕壮、方安宁、孟家德、徐志取、王利想、耿森、刘松、鄢志峰、张志明、黄伟、陈洁莲、谢家旺、潘海飞、潘加彬、罗昭林、周宇雄、牛海锋、简志勇、胡文君、钟玲、江学茂、彭泽标、叶志雄、黄杰贞、李雪松、李秋慧、覃继翰、李强、马飞虎、谭家运、苏峰、潘扬娟、陆春、冯忠明、周人昆、张致宁、何平、余方方、黄上强、马理、毛静、彭雨琦、盘洁、梁健昌、郑志明

序号	检查处室	行业领域	抽取数量				双随机抽取方式
1	人教处	安全培训	9家				从全区20家机构随机抽取
	抽取机构（20家）	广西电网公司南宁供电局，南宁市职业技术培训中心，柳州市安成职业培训学校，柳州市技工学校，桂林长青安全生产技术服务有限责任公司，桂林技术交流站，广西鸿景安全技术服务有限公司，北海市职业技能培训学校，柳钢集团职工培训中心广西钢铁培训站，防城港市安协安全生产技术培训有限公司，广西知新安全技术服务有限公司，广西钦州农业学校，桂平市安全生产职业培训中心，广西电网有限责任公司贵港供电局，广西玉柴机器股份有限公司，中国南方电网有限责任公司超高压输电公司南宁局，贺州市安全生产培训中心，广西现代职业技术学院，来宾市安全生产培训中心，崇左市安全生产管理协会
	检查内容	具备从事安全培训工作所需要的条件的情况;建立培训管理制度和教师配备的情况;执行培训大纲、建立培训档案和培训保障的情况。
2	预案处	各行业	5家				从全区15家企业随机抽取
	抽取企业（15家）	国家管网集团有限公司华南分公司，国家管网集团西南管道南宁输油气分公司，广西广投天然气管网有限公司，梧州市联溢化工有限公司，中国石化销售股份有限公司广西梧州石油分公司，中国石化集团石油商业储备有限公司北海分公司（广西北海商储基地），广西田东锦盛化工有限公司，广西柳化氯碱有限公司，合浦县荣声出口烟花厂，合浦县瑞兴化工有限公司，永丰(钦州）烟火制造企业有限公司，灵山县那隆定森花炮厂，凌云县金晟新材料有限公司，柳州柳工挖掘机有限公司，广西汽车集团有限公司。
	检查内容	1.检查各企业是否根据有关法律、法规、规章和相关标准，编制相应的应急预案，是否能够按照规定提供应急预案备案申报表、应急预案评审意见、应急预案电子文档、风险评估结果和应急资源调查清单。 2.检查各企业是否按照规定进行应急预案备案，是否按照规定定期开展企业综合应急预案演练或者企业专项应急预案演练、现场处置方案演练，并撰写应急预案演练评估报告。 3.检查各企业是否按照规定落实应急预案定期评估制度、应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备，是否建立应急物资、装备配备及其使用档案，其应急物资装备是否处于适用状态；发生事故后，是否撰写应急预案实施情况总结评估。
3	危化处	危化		3家	从全区10家企业随机抽取
	抽取企业（10家）	国家管网集团华南分公司，国家管网集团西南管道南宁输油气分公司，广西广投天然气管网有限公司，广西新鑫能源科技有限公司，中国石化集团石油商业储备有限公司北海分公司（广西北海商储基地），广西中石油储备油有限公司（420原油商储库），国家管网集团广西防城港天然气有限责任公司，梧州市联溢化工有限公司，广西田东锦盛化工有限公司，广西柳化氯碱有限公司。
	检查内容	管理机构设置情况；主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况；特种作业人员持证上岗情况；重大危险源安全管理情况、安全包保责任制落实情况；广西安全生产风险监测预警系统接入情况、每日安全承诺公告上报情况及预警处置情况等；事故隐患排查治理情况；应急预案编制、演练和应急物资配备情况；危险化学品安全技术说明书、安全标签及储存管理情况；生产、经营的非药品类易制毒化学品的品种、数量和主要流向等情况；风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设情况。
4	危化处	烟花爆竹		3家	从全区10家企业随机抽取
	抽取企业（10家）	合浦县荣声出口烟花厂，合浦县瑞兴化工有限公司，合浦县常乐镇第二烟花炮竹厂，浦北县金田烟花生产基地，广西浦北白石水通天花炮厂，浦北县南洋烟花公司，永丰(钦州）烟火制造企业有限公司，灵山县那隆定森花炮厂，容县胜利（东莞）烟花炮竹厂，合浦山口金龙烟花厂。
	检查内容	安全培训保障情况；主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况；特种作业人员持证上岗情况；烟花爆竹流向信息系统使用情况；事故隐患排查治理情况；生产经营企业安全许可条件保持情况；应急预案编制、演练和应急物资配备情况。
5	非煤处	非煤矿山		2家	从全区10家企业随机抽取
	抽取企业（10家）	靖西县锰矿有限责任公司，桂林市兴安县兴银矿业开发有限责任公司龙塘-东山铅锌矿，广西德保铜矿有限责任公司，柳城县鸿源鑫磊石材有限公司，广西桂华成有限责任公司珊瑚矿，蒙山县对外经济合作有限公司，河池市三排洞矿业有限公司，河池市盈通建筑材料有限公司龙沸采石场，兴业县葵阳镇新丰汇石场，贺州市联佳矿业有限责任公司选厂尾矿库。
	检查内容	主要负责人履行职责情况；从业人员安全生产教育和培训情况；建设项目安全评价及建设项目安全设施“三同时”情况；事故隐患排查治理情况；生产经营项目、场所、设备发包、出租管理情况；地下矿山：采掘系统情况、提升系统情况、通风系统情况、防排水系统情况、供配电系统情况；露天矿山：开采方式情况、采掘作业管理情况、运输系统情况、边坡现场管理情况、边坡监测监与稳定性专项分析情况、排土场安全管理；尾矿库：库区活动情况、坝体管理、防排洪情况、安全监测、放矿管理情况。
6	工贸处	冶金机械		2家	从全区5家企业随机抽取
	抽取企业（5家）	柳州柳工挖掘机有限公司，梧州市毅马五金制品有限公司，凌云县金晟新材料有限公司，中信大锰矿业有限责任公司大新锰矿分公司，柳州市天河汽配有限责任公司。
	检查内容	项目安全设施“三同时”情况；安全生产标准化建设情况；安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系情况；安全生产费用提取、使用、监督管理、参加安全生产责任保险情况；安全管理机构设置及人员配备，主要负责人、安全管理人员考核合格和特种作业人员持证上岗及全员培训情况；与承包、承租单位签订安全生产管理协议和安全生产管理职责约定情况；应急管理情况；冶金、有色、机械、有限空间、外包作业领域企业监督检查重点事项情况。
7	执法处	煤矿		每次 3个		从全区8个煤矿随机抽取（上半年、下半年各1次）
	抽取企业（8家）	百色双田矿业公司:东怀煤矿、那荷煤矿、福禄煤矿、州景煤矿、跃进煤矿，百色工业投资有限公司水埠煤矿，隆安县白马煤炭公司白马煤矿，宁明县大明矿业公司大闸煤矿。
	检查内容	煤矿打非治违工作，重点查处证照不齐非法组织生产、停产整顿煤矿未经验收非法组织生产、超能力生产等情况。
8	规财处	中介机构		4家		从全区7家评价检测机构随机抽取
	抽取机构（7家）	广西安康注册安全工程师事务所有限公司，广西瑞安安全检验有限公司，广西智慧交通安全咨询有限公司，广西恒博工程咨询有限公司，广西科联招标中心有限公司，广西安生安全技术有限公司，广西工程技术研究设计院有限公司。
	检查内容	安全评价机构资质条件保持及过程情况；安全生产检测检验机构资质条件保持及质量管理体系执行情况。

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