自治区安全监管局关于印发安全监管部门安全生产监督检查随机抽查重点事项清单的通知

桂安监管〔2016〕39号

各市安全生产监督管理局：

为全面推行“两随机一公开”监管工作，按照国家安全监管总局《关于印发推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知》（安监总政法〔2015〕108号）和自治区安全生产委员会办公室《关于进一步推进安全生产监督检查随机抽查工作的通知》（桂安委办〔2016〕87号）部署要求，参照国家安全监管总局办公厅《关于印发安全监管部门随机抽查重点事项清单的通知》（厅函[2016]256号）的规定，自治区安全监管局结合全区安全生产监管工作实际，编制了《安全监管部门安全生产监督检查随机抽查重点事项清单》（以下简称《清单》），作为规范安全生产监督检查执法工作的参考。现将《清单》印发给你们，并提出以下要求，请结合本地区安全监管工作实际认真贯彻执行。

一、要充分发挥《清单》对加强和规范执法的作用。《清单》列出了安全生产监督检查随机抽查的重点事项，以及相关法律、行政法规、部门规章及国家标准、行业标准依据。要按照《清单》要求，有计划、有针对性地组织开展随机抽查，不断规范监督检查执法工作；同时，要做好对《清单》的宣传，使生产经营单位能够较为全面、准确了解安全监管部门随机抽查的重点事项和依据，以便其对照自查、整改提升安全管理水平。

二、要与年度监督检查和权责清单有机结合。要根据有关法规标准和年度监督检查计划的编制情况，及时公布本地区随机抽查事项清单，并与有关行政权力清单、责任清单及行政处罚清单、自由裁量标准等结合起来，做到相关事项不重叠、不交叉，不重复编制各类清单。

三、要突出随机抽查工作重点。对危险性较大的重点生产经营单位（以企业为主，下同）、列入安全生产“黑名单”的单位、发现存在重大事故隐患的单位，要开展有针对性的监督检查，确保检查覆盖率，需短时期内对某类生产经营单位进行全覆盖检查的，要视情况随机确定执法检查人员。对其他生产经营单位，要通过信息化等方式，突出重点、有序推进双随机（随机确定待查对象、随机选派执法检查人员）抽查。

四、要坚持依法行政。在实施随机抽查时，要根据《清单》和生产经营单位的特点，依照有关法律、法规、规章及标准的强制性规定，根据监督检查的目的和工作任务，确定一项或者多项具体的抽查事项，制定监督检查工作方案；对监督检查过程中发现的问题，无相关规定作为执法依据的，不得实施行政处罚或者采取其他执法措施。《清单》不能直接作为行政执法依据。

五、要坚持适时调整完善。《清单》要根据有关法规标准和年度监督检查计划编制情况适时进行调整，各地安全监管部门根据实际工作需要也可以确定《清单》以外的临时性抽查事项，并及时补充完善《清单》。《清单》执行中遇有问题，请及时报自治区局。

 附件:安全监管部门安全生产监督检查随机抽查重点事项清单.doc