​自治区安全生产治本攻坚三年行动工作通报（第8期）

各市安委会、自治区安委会有关成员单位：

按照《全区安全生产治本攻坚三年行动实施方案》部署要求，4月29日—30日，自治区安全生产治本攻坚三年行动工作专班派出工作督导组（以下简称督导组）对河池市安全生产治本攻坚三年行动（以下简称三年行动）工作开展情况进行了督导检查和明查暗访。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

督导组采取“四不两直”明查暗访、“回头看”实地核查、查阅台账、座谈研讨、个别访谈等方式，突出问题查、重点查、时段查、责任查，深入河池市抽查了河池市党委、政府，以及26个负有安全生产监督管理职责的部门台账，随机抽查企业3家，并对自治区重大事故隐患专项排查整治2023行动工作专班去年开展明查暗访发现存在的重大事故隐患整改完成情况进行了“回头看”，共发现各类问题和隐患10项，其中重大事故隐患1项。从检查情况看，河池市能较好地落实全区三年行动工作方案要求，及时印发实施方案，组建工作专班，积极促进企业本质安全水平提升，创建全区工贸行业科技赋能建设试点市，开展生产经营单位安全管理体系建设行动，市工贸行业正常生产规上企业145家100%全部完成双重预防机制信息化建设。河池市交通运输局创新性指导辖区客运企业集中开展应急预案演练，规范流程、统一标准、集中资源、专业指导，在减轻企业负担的同时较好地保证了应急演练取得实效。

二、存在主要问题

（一）政府及部门层面。

一是对三年行动的工作重视不够。如市教育局、工信局等部门不重视三年行动实施方案制定工作，制定的实施方案存在照搬照抄上级部门文件，上下一般粗，机械式传达脱离本地实际的情况。市公安局、自然资源局、教育局、生态环境局等部门在印发本系统三年行动实施方案后未及时组织开展动员部署，统筹调度不力。市城市管理执法局、消防救援支队等部门用往年开展其他专项行动的材料作为今年开展三年行动的工作材料，对重点任务推进情况不了解、不熟悉、不掌握，存在应付式开展三年行动的情况。

二是监管执法仍存在“宽松软虚”。如宜州区交通运输局等部门对广西河池运达汽车运输有限责任公司河池宜州汽车总站修理厂违规采用防火性能达不到要求的泡沫彩钢夹芯板在作业区搭建办公用房的问题隐患整改跟踪督促不到位，2024年1月31日，宜州区消防救援大队下发整改通知书要求修理厂在2月29日前完成整改，督导组4月29日现场检查时发现相关问题隐患依然存在。

三是宣传发动不够广泛深入。截至4月30日，除河池市住房城乡建设局、城市管理执法局、交通运输局、水利局等部门外，河池市其他负有安全生产监督管理职责的部门还未组织监管行业企业单位开展方案宣传解读等宣贯活动，辖区内行业企业单位对三年行动了解不够，治本攻坚氛围不够浓厚。

（二）企业层面。

一是企业主要负责人安全生产职责履行不到位。如广西德佳建筑工程有限公司属于高危行业领域企业，企业主要负责人未按规定每月带队开展本企业重大事故隐患排查，未落实全员安全生产责任制。宜州汽车总站修理厂使用泡沫彩钢夹芯板搭建办公用房被属地消防救援大队下达整改通知书后，仅向总站上级部门进行书面汇报，未落实相应管控措施，未在整改时限内完成整改。

二是部分企业经营困难造成风险隐患难消除。如本次“回头看”的腾昌木业有限公司因市场下行订单不足，企业营收不足，无法正常保障安全生产费用，造成企业自身重大事故隐患整改能力不足，生产设备定期安全检查和维护保养制度执行不到位、生产设备长期带病运行等问题引发生产安全事故的风险增加。

三、工作建议

（一）对照任务要求，加快推进三年行动。各市各有关部门要按照三年行动方案各项工作要求，及时对各县（区、市）、各行业领域三年行动开展情况进行晾晒通报，认真执行动态调度、晾晒通报、常态督导检查等制度。要按照三年行动方案要求，把“八大行动”和各项子方案定单位、定科（股）室、定人员、定任务，列出任务清单，具体到人头岗位，实施挂图作战。严格落实多通报、多约谈、多暗访工作机制，强力推进各项工作任务落实到位。

（二）强化严格执法，提高督导检查质效。各市各有关部门要按照国务院安委会办公室下发的《关于学好用好重大事故隐患判定标准的通知》要求，进一步加大重大事故隐患判定标准的宣贯解读，将重大事故隐患判断标准作为精准执法和行业管理的重要手段，提高执法监管队伍能力建设，督促各类企事业单位提高排查整改重大事故隐患自查自改能力，组织开展2023年重大事故隐患整改情况“回头看”抽查检查，要力戒形式主义，切实避免因整改不到位而发生事故，确保重大事故隐患动态清零。

（三）紧盯“关键少数”，全面开展治本攻坚。要督促企业主要负责人切实担负起安全生产第一责任人的责任，带头抓好三年行动各项任务落实。要认真梳理本单位的薄弱环节，在提升本质安全水平上下实功提质效。要加大安全生产投入，改善安全生产条件，夯实安全生产工作基础。要全面落实全员安全生产责任制，切实做到“五到位”（安全责任、管理、投入、培训和应急救援到位），把责任措施层层落到岗位一线。要专题研究本单位长期制约安全生产的难点、堵点和痛点，组织集中攻坚，切实消除重大安全风险隐患。

（四）聚焦重点领域，强化汛期风险防范。要针对汛期强降雨、强对流、台风等灾害性、极端恶劣天气，各类事故灾害易发多发等特点，盯紧看牢交通运输领域、旅游和大型游乐设施、人员密集场所、小水库、山塘、头顶库、水上交通安全等重点领域重点部位重点场所，督促落实属地管理责任、部门监管责任和企事业单位主体责任，加强会商研判、监测预警，严格落实各项责任措施，严厉打击非法违法行为，扎实做好汛期各项安全防范工作，坚决杜绝因自然灾害防范不到位引发重大生产安全事故发生。

河池市安委会要高度重视此次督查发现的问题，督促有关部门和企业抓紧整改销号，形成闭环管理。自治区安委会有关成员单位、各市安委会要举一反三，加大三年行动工作力度，推动各项工作走深走实。