​自治区安全生产治本攻坚三年行动工作通报（第12期）

各市安委会（应急委）、自治区安委会各成员单位：

按照《全区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》的部署要求，8月22日-23日，自治区安全生产治本攻坚三年行动工作专班派出“专班+专家+媒体记者”的明查暗访组对柳州市开展安全生产治本攻坚三年行动（以下简称三年行动）工作情况进行了督导和明查暗访。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

明查暗访组采取“四不两直”、查阅台账、谈话了解等方式，重点抽查了柳州市、鹿寨县安委会和重点行业领域安全生产监管部门台账，实地检查企业（场所）9家，共发现各类问题和安全隐患58项，其中重大事故隐患4项。从督导检查情况看，柳州市能够较好地落实全区工作方案要求，市委、市政府主要领导同志靠前指挥，多次部署推进三年行动，市政府各分管领导带队开展重点行业领域专项整治，形成分兵把守、齐抓共管的工作格局。各级各部门和各企业通过集中培训、网络学习等多种方式学习重大事故隐患判定标准和重点检查事项，市应急管理局组织工作组深入企业开展宣讲，有效提高企业排查整治重大事故隐患的能力水平。积极引导鼓励企业建立安全生产激励制度，充分调动企业员工参与企业安全管理工作的积极性和主动性，鼓励员工主动扛起“吹哨人”责任，及时发现并上报身边隐患，将事故隐患消除在萌芽状态，有效提高重大事故隐患排查整治质效。

二、存在的主要问题

（一）三年行动工作进展滞后。部分部门重视不够，三年行动开展至今，仍未启动相关工作、子方案内容缺漏等，如柳州市国资委、商务局、卫生健康委、邮政管理局未组织召开三年行动专题动员部署会；逐项对照《安全生产治本攻坚三年行动2024年度责任分工和工作目标》查看柳州市、鹿寨县落实情况，发现部分负有监管职责的部门未组织实施推进相关工作，如柳州市教育局，鹿寨县市场监管局、消防救援大队未按三年行动子方案制定的任务目标组织实施推进；鹿寨县公安局未按要求制定行业子方案，交通运输局存在子方案内容缺漏。部分企业未开展三年行动，如柳江县建都铸造厂未编制企业的《治本攻坚三年行动实施方案》，未开展相关工作。

（二）重大事故隐患底数不清整改不力。如柳州市农业农村局、应急管理局（危化、工贸领域）、水利局和鹿寨县公安局、自然资源和规划局、农业农村局、应急管理局（危化、工贸领域）等部门未能提供2023年遗留、2024年发现的重大事故隐患台账及整改完成情况；柳州市文化广电和旅游局计划在2025年底前完成2023年遗留的柳州博物馆、三江县文物保护中心的重大事故隐患整改，不符合《全区安全生产治本攻坚三年行动实施方案》要求2024年底前要完成2023年及以前排查发现的重大事故隐患整改率100%的目标。

（三）重大事故隐患判定标准学习宣贯不到位。部分部门在重大事故隐患判定标准学习宣贯中，缺乏学好用好判定标准有效措施和具体行动，没有落实到企业管理层和部门最末梢人员身上，如柳州市公安局，柳江区应急管理局（工贸领域），鹿寨县教育局、交通运输局、应急管理局（工贸领域）、市场监管局、气象局、文化体育广电和旅游局、供销合作社等部门未有效督促监管单位或企业学好用好重大事故隐患判定标准。部分企业负责人、安全生产管理人员对《工贸企业重大事故隐患判定标准》不熟悉，如在柳江县建都铸造厂、广西金源木业有限公司检查时仍然发现重大事故隐患。

（四）部分部门举一反三排查整治不到位。虽然各有关单位按照《自治区安委会办公室关于切实做好二季度安全生产明查暗访发现问题隐患整改工作的通知》（桂安委办〔2024〕65号）要求开展举一反三，但通过明查暗访发现，开展的举一反三排查整治工作在针对性、覆盖面及深度上仍显不足，如柳州市住房城乡建设局、消防救援支队、城市管理局等，鹿寨县交通运输局、住房城乡建设局、市场监管局等负有安全监管职责的部门没有认真研究综合检查组反馈的问题隐患，将日常工作当成专项整治，没有开展专项整治。

三、工作建议

（一）加大统筹协调和督促指导力度。各级安委会（应急委）要加大统筹协调力度，充分发挥工作专班牵头抓总作用，及时开展信息调度、查漏补缺，督促各部门制定完善子方案，加大重大事故隐患整改力度，尽快制定分年度治本攻坚责任分工和工作目标，逐条对照今年各项工作任务落实措施。对事故多发的领域要及时发出提醒函告知监管部门，分析原因，举一反三。要建立工作红黑榜，对工作落实到位、成绩明显的地区、部门、单位和个人进行通报表扬；对工作不落实、不作为的地区、部门和单位进行约谈、通报、曝光。

（二）学好用好重大事故隐患判定标准。各地各有关部门要按照《国务院安委会办公室关于学好用好重大事故隐患判定标准的通知》（安委办〔2024〕2号）要求，采用现场指导、讨论交流、专家帮扶、制作培训视频等方式进一步加大重大事故隐患判定标准的宣贯解读，让从业人员学懂弄通。强化重大事故隐患判定标准运用，将其贯穿发现、排查、整治事故隐患全过程各环节，作为支撑安全生产治本攻坚三年行动和推动重大事故隐患动态清零的重要举措，促进提升各行业领域隐患排查整改工作质效。

（三）举一反三强化风险隐患排查整治。要按照自治区安委会办公室《关于切实做好二季度安全生产明查暗访发现问题隐患整改工作的通知》（桂安委办〔2024〕65号）、《关于进一步做好国务院安委会办公室二季度安全生产明查暗访发现问题隐患整改工作的通知》（桂安委办〔2024〕84号）要求，认真开展问题隐患整改和举一反三排查整治，深入剖析产生问题隐患的原因，吸取教训、相互借鉴、取长补短，坚决杜绝同类问题反复存在的现象，制定适合本地的安全防范措施，形成制度机制，从顶层设计进行安全管控。

柳州市安委会要高度重视此次督查发现的问题，督促有关部门、企业抓紧整改销号，形成闭环管理。各市安委会、自治区安委会有关成员单位要举一反三，加大三年行动工作力度，推动各项工作走深走实。

广西壮族自治区安全生产委员会办公室

2024年8月31日