​自治区安全生产治本攻坚三年行动工作通报（第13期）

各市安委会（应急委），自治区安委会各成员单位：

按照《全区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》的部署要求，8月28日至29日，自治区安全生产治本攻坚三年行动工作专班派出“专班+专家+媒体记者”的明查暗访组对贺州市钟山县开展安全生产治本攻坚三年行动（以下简称三年行动）工作情况进行了督导检查和明查暗访。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

明查暗访组采取“四不两直”、查阅台账、谈话了解等方式，查看了贺州市钟山县安委会和重点行业领域安全生产监管部门台账，实地检查企业5家，共发现各类问题隐患59项，其中重大事故隐患4项。从检查情况看，钟山县能够较好地落实全区工作方案要求，县委、县政府主要领导同志思想重视、亲自筹划，积极部署推进三年行动，分管领导深入一线、靠前指挥，带队开展重点行业领域专项整治，县各部门制定了本级三年行动实施方案，汲取前期事故教训，举一反三开展排查整治，县应急管理局组织企业积极开展“如何学好用好重大事故隐患判定标准”宣讲培训，大部分部门和单位三年行动工作有计划、有动作、有痕迹。总体感到，钟山县治本攻坚三年行动有效推进，治理水平稳步提升，安全基础不断夯实。

二、存在的主要问题

（一）三年行动工作统筹协调力度不够。一是工作推进偏慢。县本级三年行动实施方案的2024年度责任分工和工作目标目前还在征求意见中，各子方案的分年度责任分工和工作目标尚未启动制定。信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等机制未有效运行。分区域、分行业重大事故隐患统计分析制度还没有建立。二是思想认识不到位。部分部门对三年行动工作重视不够，县教育局、住建局、交通运输局等单位未按要求开展三年行动专题动员部署。县教育局、公安局、卫健局、林业局等单位受检人员对本行业领域子方案还不熟悉，县教育局仅提供开展中小学生防溺水工作方面的材料，县卫健局没有提供有关本系统实质性组织开展三年行动的材料，县林业局仅提供开展森林防火工作的材料。三是向企业传导还不力。部分企业未实质性开展三年行动工作，贺州钟山县双文碳酸钙新材料有限公司提供不出开展三年行动的资料，广西华大石材开发有限公司制定的三年行动工作目标照抄县级部门内容，行动方案结合实际不紧，缺乏可操作性。

（二）学好用好重大事故隐患判定标准没有落到实处。县各有关部门虽然围绕学好用好重大事故隐患判定标准组织开展了一系列形式多样的宣贯解读活动，但效果不理想，抽查的部分行业主管部门工作人员和受检企业主要负责人、安全生产管理人员对有关标准掌握还不熟练、不准确。如广西华大石材开发有限公司对《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部10号令）学习培训流于形式，企业主要负责人及安全生产管理人员对重大事故隐患的概念和判定标准不清楚，未对办公区的化粪池进行有限空间辨识，未建立有限空间台账，未设置安全警示标志；钟山县洲星食品有限公司污水处理站的污水处理池、沉淀池、曝气池等均属于有限空间，但现场未设置有限空间安全警示标志和安全风险告知牌，未设置水池功能名称以及“水深危险”“当心淹溺”“禁止攀爬”等安全警示标志。

（三）贯彻落实二季度国务院安委办明查暗访发现问题隐患排查整治要求有差距。县民政局、发展改革委、公安局、教育局、农业农村局、消防大队等部门和单位落实《广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于切实做好二季度安全生产明查暗访发现问题隐患整改工作的通知》（桂安委办〔2024〕65号）要求不到位，开展“举一反三”针对性不强，没有靶向开展整治。65号文已指出的矿山道路运输坡度、特种作业证等方面存在的问题，此次明查暗访依然存在，如贺州钟山县双文碳酸钙新材料有限公司矿山+320m到+335运输道路实际坡度（约20°）大于设计坡度10%，判断为重大事故隐患；贺州新希望六和农牧科技有限公司特种作业人员电工廖俞富的电工证未及时复审，判断为重大事故隐患。

三、工作建议

（一）进一步加大对三年行动工作统筹和推进力度。各级各部门要提高政治站位，充分认识开展三年行动是党中央国务院的重大决策部署，是解决本质安全的有效途径，坚决克服麻痹松懈和疲劳厌战思想，积极统筹抓好三年行动工作，通过强化治本措施，提升本质安全水平。要对照《广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于印发〈全区安全生产治本攻坚三年行动2024年度责任分工和工作目标〉的通知》（桂安委办〔2024〕77号）查漏补缺，对还没有启动的工作，要以年度工作目标为导向，倒排工作计划，落实责任到岗到人。对已开展的工作但成效不明显的，要认真研究，转变思维，精准施策。要建立工作红黑榜，对工作落实到位、成绩明显的地区、部门、单位和个人进行通报表扬；对工作不落实、不作为和进度缓慢影响全局的地区、部门和单位进行约谈、通报、曝光，将三年行动工作向纵深推进。

（二）进一步加强重大事故隐患判定标准的宣贯解读。各地各有关部门要认真学习贯彻落实《国务院安委会办公室关于学好用好重大事故隐患判定标准的通知》（安委办〔2024〕2号）要求，采用集中培训、专家授课、讨论交流、现场指导等方式，学懂弄通用好各个行业领域重大事故隐患判定标准和重点检查事项。强化重大事故隐患判定标准运用，将其贯穿发现、排查、整治事故隐患全过程各环节，作为支撑三年行动和推动重大事故隐患动态清零的重要举措，促进各行业领域隐患排查整改工作质效的提升。

（三）进一步加大举一反三排查整治落实力度。各级各有关部门要切实对照国务院安委会二季度安全生产明查暗访发现问题隐患整改工作要求，认真开展问题隐患整改和举一反三排查整治，避免同类企业同类问题反复发生。对排查出来属于政府及部门层面的问题，要明确责任单位，限时整改，确保实效；对排查出来属于企业层面的问题隐患，要严格监管执法责任，督促相关企业切实采取坚决有力措施，加快问题隐患整改进度，确保整改到位。

（四）进一步强化重点行业领域安全防范措施落实。要深刻汲取近期安全事故教训，聚焦中小学幼儿园开学、中国—东盟“两会”、中秋、国庆节前后人流、物流、车流增多，高温、台风、暴雨极端天气多发，生产经营活动进入高峰期带来的出行安全、施工安全、生产安全严峻形势，突出抓好道路运输、工贸、养殖业、建筑施工、渔业船舶、矿山和危化品、文旅、特种设备等重点行业领域，以及经营性自建房、人员密集场所、劳动密集型企业等消防安全的排查整治和执法检查，尤其对反复发生并长期未得到根治的问题要重点整治，全力防范化解重大安全风险，坚决防范重特大事故（事件）发生，确保全区安全生产形势持续稳定向好。

贺州市安委会要高度重视此次明查暗访发现的问题，督促有关部门、企业抓紧整改销号，形成闭环管理。各市安委会（应急委）、自治区安委会有关成员单位要举一反三，加大三年行动工作推进力度，推动各项工作走深走实。

广西壮族自治区安全生产委员会办公室

2024年9月5日