​自治区安全生产治本攻坚三年行动工作通报（第14期）

各市安委会（应急委）、自治区安委会各成员单位：

按照《全区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》的部署要求，9月5日-6日，自治区安全生产治本攻坚三年行动工作专班派出“专班+专家+媒体记者”的工作督导组对贵港桂平市开展安全生产治本攻坚三年行动（以下简称三年行动）工作情况进行了督导检查和明查暗访。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

工作督导组采取“四不两直”、查阅台账、谈话了解等方式，重点抽查了桂平市政府和重点行业领域安全生产监管部门台账，实地检查企业（场所）6家，共发现各类问题和安全隐患16项（详见附件）。从督导检查情况看，桂平市党委政府高度重视安全生产工作，及时印发了全市安全生产治本攻坚三年行动实施方案、32个子方案，组织召开全市安全生产治本攻坚三年行动部署会议，成立市安全生产治本攻坚三年行动专班，建立健全专班工作制度，组织召开三年行动业务培训会，成立三年行动检查指导工作组对各乡镇各部门各企业开展安全生产治本攻坚三年行动检查指导工作，刊发三年行动通报3期，及时起草并细化了全市安全生产治本攻坚三年行动2024年度责任分工和工作目标，年度任务分工明确，三年行动进展顺利，安委办牵头抓总作用发挥较好。

二、存在的主要问题

（一）重大事故隐患排查的愿望不强。一是学好用好重大事故隐患判定标准有待加强，如自然资源局、农业农村局未能提供学好用好重大事故隐患判定标准材料，市场监管局未督促辖区企业组织开展重大事故隐患判定标准学习。二是排查重大事故隐患数量少，截至9月6日，全区共排查重大事故隐患2740个，县市区平均排查数量约为20个，桂平市整治期间仅排查出重大事故隐患2个。

（二）部门真查真改抓落实的力度不足。一是对安全生产重要性认识还有差距。部分部门对安全生产工作的重视程度不够，人民至上、生命至上的理念树得不牢，对习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神理解不到位，导致在实际工作中安全生产责任落实不到位，各项规章制度执行不严格。二是对一些长期困扰容易引发事故的关键环节推动不力。畜牧养殖和交通运输方面的安全生产事故，近两年有频发态势。督导检查组检查2023年发生安全生产事故的桂平市木根镇杰塘岭祥大养殖场，发现化粪池等有限空间安全隐患仍然存在，相关部门没有引起足够重视，当做重点攻坚，督促整改不力。三是工作方法手段单一部门联动作用发挥不够。各部门开展联合执法、综合整治行动较少，相关牵头部门没有发挥牵头作用，如道路交通、畜牧养殖、校园安全、经营性自建房等领域和场所，涉及多个部门，没有会同相关部门开展工作或发挥“第三方”专家会诊作用。

（三）安委办统筹抓总督查督办力度不够。一是督办的力度不够强，如畜牧养殖行业发生有限空间安全生产事故，安委办没有向相关部门和乡镇党委政府发督办函，约谈通报等相关工作制度有待加强。二是业务能力有待提高。安委办的督促、指导、协调能力和各部门对重大事故隐患的排查能力还有待加强。

三、工作建议

（一）切实提升“两个能力”。一是切实提升部门发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，各部门要充分认识三年行动的重大意义，坚持人民至上、生命至上，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，自我加压，努力提升业务能力，坚决克服“上热中温下冷”现象。二是切实提高企业发现重大事故隐患自查自改的能力水平，各级各部门要广泛宣传，通过开展形式多样、贴近企业的学习宣贯活动，引导广大生产经营单位加强重大事故隐患判定标准的学习运用和贯彻实施。将重大事故隐患判定标准纳入生产经营单位全员安全生产培训必学内容，多措并举提升企业自查自改重大事故隐患的能力水平。

（二）狠抓三年行动各项工作任务落地落实。一是抓好人员教育培训。要狠抓生产经营单位主要负责人、从业人员、全民安全意识提升，确保2024年矿山企业主要负责人和二级以上医疗机构（包括民营医院）消防安全责任人全部培训完成。二是抓好重大事故隐患动态清零。要从“学、排、治”三个方面抓好重大事故隐患动态清零，确保部门、企业熟知重大事故隐患判定标准，会查会改重大事故隐患，及时消除重大安全风险。三是抓好人防、技防、工程防、科技防能力提升运用。要加强安全防护设施建设和维护，提高物理防护水平；推进信息化、智能化技术的应用，利用大数据、物联网等现代信息技术手段提升监控预警能力；通过工程技术措施，从源头上消除或降低危险因素；同时，积极推广使用新技术、新装备，提高技术支撑水平。四是抓好精准执法和重点帮扶。精准执法要与主动帮扶相结合，对态度良好、及时整改的企业，可以减轻处罚或不予处罚；对态度恶劣、屡教不改的企业要动真碰硬、严格执法。加强对重点行业、重点企业的帮扶指导，对安全管理基础薄弱的企业提供技术支持和服务，帮助其提升安全管理水平。五是抓好安全体系建设。要构建和完善安全生产标准化管理体系，鼓励、支持企业内部安全管理机构建设，完善应急预案，提升整体安全管理水平。

（三）抓好重点时段安全防范措施落实。各级各部门要聚焦中国—东盟“两会”、中秋、国庆节前后人流、物流、车流增多，生产经营活动进入高峰期带来的出行安全、施工安全、生产安全严峻形势，认真分析研判，制定对策措施。发挥好通报约谈、提醒、督促等手段，通过定期发布安全形势通报，对存在的问题进行公开曝光，对安全管理不到位的企业负责人进行约谈，提出整改要求，同时，利用会议、文件等形式向相关单位和个人发出安全提示，增强安全意识和责任感。

贵港市要高度重视此次督查发现的问题，督促有关部门、企业抓紧整改销号，形成闭环管理。各市安委会（应急委）、自治区安委会有关成员单位要举一反三，加大三年行动工作力度，推动各项工作走深走实。

广西壮族自治区安全生产委员会办公室

2024年9月5日