广西桂林：扎实推进重大事故隐患 动态清零行动显成效

桂林市深入贯彻落实全国安全生产治本攻坚三年行动部署，聚焦重大事故隐患动态清零行动，创新构建“四项机制”、实施“三字诀”工作法、深化“同类同改”模式，推动隐患排查整治从“被动整改”向“主动预防”转变。自2024年开展治本攻坚三年行动以来，全市累计排查重大事故隐患467项，整改率达98.87%，生产安全事故起数同比下降50%，实现安全形势持续稳定向好。

一是构建“四项机制”压实责任链条。创新建立任务分解、督导帮扶、研判调度、督办考核全流程工作机制，将“八大行动”细化为66项重点举措，逐项明确责任单位、责任人和完成时限。实行“双清单”管理，制定《重大事故隐患部门重点检查清单》《企业重点排查清单》，配套出台《生产经营单位安全生产主体责任20条》，推动17个县（市、区）建立工作专班，开展综合督导12次、专项约谈27次。通过季度安全例会视频通报事故案例、隐患场景，建立“红黑榜”晾晒制度，对9家单位实施警示约谈，形成“部署-推进-督导-提升”闭环管理体系。

二是创新“三字诀”提升排查质效。推行“查、帮、督”三字诀工作法，查：采取“四不两直”“双随机”方式，组织专家团队开展“解剖式”检查，建立市级应急管理专家库，规范专家选聘、使用、评价流程，累计服务高危企业376家次，发现重大隐患430项。帮：编制《重大事故隐患判定标准操作指南》，开展“送教上门”957场次，覆盖4万余人次，企业自查重大隐患占比从10.87%提升至29.8%。督：实施隐患整改“四个不放过”（问题根源未查清、责任未闭合、机制未建立、同类隐患未清零不放过），对21处公路隐患突出路段、106处农村道路隐患点段实施挂牌督办，整改完成率超98%。

三是深化“同类同改”遏制隐患增量。建立“隐患特征库+专家会诊”治理模式，梳理矿山顶板事故、建筑施工高坠等12类共性隐患特征，组织行业专家开展“点对点”专项治理。在燃气领域，推行“市县联合、跨区联动”执法，组建市级燃气联合机动执法组，查处黑气瓶306个、非法导气装置2套；在道路交通领域，创新“人车路企”四位一体治理，完成266公里农村公路安全生命防护工程，改造危桥32座，非现场执法查处交通违法量居全区前列。通过“整改一个隐患、规范一个领域”，推动实现同类型隐患整改效率提升45%。

四是强化法治支撑构建长效机制。出台《党政领导干部安全生产职责清单》《职能交叉领域安全监管职责规范》等制度，厘清32个新兴行业领域监管边界。推动制定《漓江排筏安全监督管理办法》《农用船舶管理办法》等12项地方性法规，建立排筏“三限四化”（限数量、区域、时段，公司化、标准化、限量化、规范化）管理机制，实现1000余名排筏操作员持证上岗。创新特种设备“晨会”制度，编制《晨会实操手册》，在57家重点企业推行标准化晨会流程，累计召开安全晨会3040次，推动企业自查隐患475项，相关做法获《中国应急管理报》专题报道。