广西北海：聚焦“全链条”拧紧高危行业“安全阀”

为系统性化解危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山等高危行业领域安全风险，彻底打通安全监管“堵点”，北海市在全区率先破题，创新推出“一件事、全链条”安全综合监管模式，聚焦风险管控关键环节，压实企业主体责任，深化隐患排查整治。2024年以来，三大高危领域未发生较大及以上安全事故，安全生产形势持续稳定向好。

一是拧紧“责任链”，责任网格“无死角”。依据“三管三必须”等原则，精准划分任务，明晰责任主体，织密安全网格，推动全链条监管职责全域覆盖，将危险化学品领域细分为安全准入、生产、储存、经营、运输、使用、废弃处置和应急处置等8个环节，明确10大类37项工作任务；烟花爆竹领域聚焦生产、经营、运输、出口、燃放等5个环节，明确7大类19项工作任务；非煤矿山领域覆盖规划设计、建设施工、生产经营、涉矿运输、矿产产能、关闭复垦、打非治违等7个环节，明确8大类23项工作任务。建立“部门联动+属地协同”的联合监管机制，严格落实全链条安全监管责任，全面提升安全发展水平。

二是打破“壁垒墙”，监管效能“大提升”。推动协同化作战，实施清单化管理，日常安全监管以联合执法检查为主，各部门成果互通共享，避免多头、重复检查，以“清单化”促进执法检查“规范化”，制定三大领域联合检查清单338项，开展跨部门联合检查32次，检查企业287家次，督促整改问题614项；组织专家指导服务10轮次，服务企业201家次，排查整治隐患1120项。强化网格化赋能，延伸监管触角，制定《北海市群众身边突出安全隐患网格化排查整治事项清单》，将危险化学品、烟花爆竹等领域打非治违工作列入网格化排查内容，采用线上视频的模式专题培训网格长4000余名，提升基层网格员发现问题的能力。

三是插上“科技翼”，风险预警“智慧防”。持续推进风险管控数字化工程，建成危险化学品和烟花爆竹安全风险监测预警系统、化工园区安全风险和大型油储企业智能化管控平台、电子作业票、人员定位、矿区监控等系统矩阵，创建平台集成预警和“线上巡查+线下抽查”双轨发力融合监管体系，累计开展危险化学品线上安全巡查922次，指导企业处置异常报警1206次，发出风险预警252次，督促整改安全隐患2261个，推动安全管理向事前预防、风险控制和现代化转型。

四是重拳“打非治违”，执法威慑“零容忍”。严格落实举报奖励机制，查证属实安全生产举报62起，发放安全生产举报奖励62.2万元，形成“举报－核查－惩处”闭环，推动精准执法。保持“打非治违”高压态势，强化行刑衔接，累计检查危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山企业625家次，整改治理问题隐患1009项，实施行政处罚31起，罚没134.9万元，追究刑事责任3人。查处烟花爆竹非法案件170起，行政拘留130人，收缴非法产品及半成品超2.1万件，处理不合格产品4700件。形成常态化震慑。

北海市以“一件事”理念重构安全监管格局，不仅推动实现本地区高危行业领域较大事故“零发生”，更构建了“责任闭环、协同高效、智慧精准、执法有力”的全链条监管新体系，有效提升了本质安全水平。其以系统性思维破解多头监管难题、以科技赋能实现风险早防早控的实践，为全区高危行业安全治理提供了可复制、可推广的“北海样板”。