广西贺州：打造“三全体系”激发企业自查隐患内生动力

贺州市以安全生产治本攻坚三年行动为契机，创新构建“三全”隐患排查治理体系（全方位收纳、全链条监控、全领域协同），通过科技赋能推动企业落实主体责任，实现生产安全事故起数、死亡人数连续两年两位数下降。具体举措如下：

一是建立全域覆盖信息系统。拓展系统应用覆盖面。建成全区首个行业全覆盖的隐患排查数据库系统，动态更新校核企业信息，重点将600余家普货、危货运输企业纳入监管，新增61个乡镇（街道）政府账号，实现市县乡三级全贯通。目前系统注册企业2861家、监管部门342个，累计录入隐患21550项。完善数据归集机制，建立企业自查与部门检查“双轨录入”制度，分类收录企业日常自查隐患和监管部门检查发现的问题，动态更新形成全市隐患电子台账，为精准监管提供数据支撑。优化闭环管理模块，开发隐患分级销号功能，设置立行立改（72小时）、限期整改（15天）、重大隐患挂牌督办三类整改时限，实行“红黄绿”三色预警机制。系统上线以来隐患整改率达99%。

二、构建全周期监管链条。建立智能预警机制，开发到期未更新提示、临期未整改提醒、重复隐患警示三大功能模块，系统自动向企业负责人推送预警信息，同步向监管部门发送工作提示函。2024年累计发出预警提示2300余次。实施质量动态监测，组建数据研判专班，重点筛查重复填报“不戴安全帽”等低质量隐患，建立“周分析、月通报”制度，对隐患描述雷同率超30%的企业进行专项指导，推动隐患录入质量提升。强化整改过程管控，推行隐患整改“双确认”机制，企业整改后需经安全管理员和主要负责人双签确认，监管部门按30%比例开展线上核查，重大隐患实施现场验收销号。

三、深化全领域协同治理。实行分级分类监管，建立企业隐患排查“活跃指数”评价体系，对“零录入”“低质量”企业增加检查频次，2024年开展重点执法检查586次；对活跃度高、整改及时的企业减少入企检查52%。创新柔性执法机制，明确主动排查重大隐患并及时整改免予处罚等12项包容审慎措施，开发人工智能咨询模块，累计为企业提供在线解答服务1300余次。2024年通过柔性执法引导企业自查自改重大隐患89项。提升数据应用效能，生成隐患排查7类统计分析报表，为精准施策提供支撑。2023年以来依据系统数据调整监管重点12项，推动建立货运车辆智能监控等3个长效机制，相关领域事故同比下降37%。