音频解读｜2025 年森林防灭火工作要点

2025年森林防灭火工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固“人民至上、生命至上”理念，坚持培能提质，以队伍建设为本、科技赋能为魂、人民防线建设为基，着力提升森林火灾综合防控能力；坚持防灭一体，以防为先、科学处置，最大限度减少森林火灾发生、降低森林火灾损失，以防灭火工作实效服务经济社会高质量发展。 

一、着力加强“两个普遍性突出问题”解决

（一）加强网格化责任体系建设。优化责任网格划分，全面推进网格化管理体系数字化；组织编制森林火险预警响应联动机制，明确各级森林防灭火责任单位（责任人）在不同森林火险等级下的响应措施，逐步融入各级森林火灾应急预案和“叫应”机制；制定实施森林火情火灾和卫星热点调查处理办法，压紧压实森林防灭火工作职责。 

（二）加强重点区域人民防线建设。编制实施《环大明山森林防灭火人民防线建设方案》，以点带面，全面启动全区重点区域人民防线建设工作。 

（三）加强乡村森林防灭火机制建设。完善并全面实施林区野外林事用火审批监管、农事用火备案监烧、祭祀用火疏导严管机制；全面推进森林防灭火约定纳入村规民约和森林防火承诺书张贴入户。

二、着力加强森林防灭火联防联控工作 

（四）加强边境地区防灭火工作。根据国家《边境森林草原火灾综合防控工作方案》，制定实施“广西方案”；积极推进中越边境森林火灾联防联控机制建设。 

（五）加强省区边界联防联控机制建设。制定并签订实施滇黔桂、湘粤桂森林防灭火联防联控协议，落实联防联控相关举措。 

（六）加强市县交界联防联控工作。指导相关市、县及自然保护区、森林公园、国有林场等建立联防联控机制，多层次广泛开展联防联控活动。 

三、着力加强森林防灭火队伍建设 

（七）加强森林消防队伍规范化建设。制定实施森林消防队伍建设管理办法、训练大纲，组织编制森林消防队伍建设规范、着装规范。 

（八）扎实开展应急使命·2025百县千村万屯森林防灭火应急演练活动。全区市、县、乡、村及森林经营单位同步开展森林消防队伍大培训、大练兵、大演练、大比武活动。 

（九）配合支持做好机动队伍建设使用工作。配合广西机动队伍做好2025年招录及相关保障工作；以实施《国家消防救援局广西机动队伍参与地方森林防灭火工作办法》实施为抓手，推动地方队与国家队联训、联演、联防、联战。 

（十）加强指挥员队伍和督导专家队伍建设。建立全区专业扑火指挥员数据库并加强培训，组织编制森林火灾扑救指挥规范；开展典型灭火战例复盘、火烧迹地现场教学，不断提高指挥员实战指挥能力；建立全区森林防灭火检查督导专家队伍并加强 培训，编制森林防灭火工作检查督导指南，以高质量的检查督导保障高质量落实防灭火措施。 

（十一）积极发展社会防灭火力量。鼓励营造林业主成立森林防灭火协会、发动农村“能人”带头，组建防灭火队伍并通过示范带动，不断建强群众身边、林区最前沿防灭火力量。 

四、着力加强森林防灭火新质能力建设 

（十二）加强以水灭火应用。把“以水灭火”作为推动森林防灭火新质能力建设的重要牵引，因地制宜、分类施策、整体推进；总结经验，编制以水灭火训练使用规程，培育典型示范单位，加快以水灭火装备技术应用进程。 

（十三）加强数智化防灭火建设。升级共用广西森林防灭火信息指挥系统（综合调度平台），分级统合系统运维服务，融通共享数据资源，引入人工智能技术，提高系统智能水平，构建横向连接公安、应急、林业、气象等成员单位，纵向贯通市、县、乡、村、森林经营单位直至护林员、网格员的森林防灭火一体化数智平台；加强与广西铁塔公司等企业的合作，充分发挥公司人力资源及无人机、视频监控资源作用，切实形成数智化防灭火现实生产力。 

（十四）探索应用AI智能林区卡口识别。以国有林区先行试点，植入人工智能深度识别、提示、预警、巡查语音对话，推进提升重点林区、重要路口语音卡口监控功能，提高检查卡口智能识别、对话、报警能力水平。 

（十五）积极探索应用无人机防灭火技战术。把无人机在森林防灭火领域的推广应用作为推动森林防灭火新质生产力建设的未来方向，探索中小型无人机用于巡护、宣传、隐患排查、卫星热点核查等的快捷高效方法，探索中大型无人机用于火场物资运送、高山悬崖火扑救、火场通信中继等的安全高效技战术；探索运用中大型无人机以水直接灭火技术。 

五、着力加强森林防灭火基础能力建设 

（十六）加强项目申报储备。加强沟通协调，确保2025年生态保护和修复领域中央预算内投资项目申报取得实效；加强对市、县的指导，做好生态保护和修复领域中央预算内投资项目谋划、储备工作；总结“十四五”规划实施经验，扎实推进“十五五”规划编制，做好森林防灭火基础能力建设顶层设计。 

（十七）加强在建项目建设。大力推进重点火险区综合治理项目及森林防火道路、阻隔带建设；完成岑溪航空护林场站建设，完善平果航空护林站基础设施建设；协调推进机动队伍过渡性营房建设保障工作，进一步开展机动队伍营房选址工作。 

（十八）大力加强森林消防装备管理使用。加强重点林区乡镇、村屯和国有森林经营单位的森林防灭火装备配备；制定实施森林消防装备管理使用办法，组织开展国债项目、重点火险区综合治理项目等项目购置装备的管理使用专项检查。

六、着力加强森林火灾预防扑救工作 

（十九）加强统筹谋划。充分发挥森防指牵头抓总作用，统筹协调森林火灾“防”与“救”责任链条，根据国家、自治区有关部署要求和我区森林防灭火形势，多形式精心组织、周密部署森林防灭火工作。 

（二十）加强大火巨灾应对准备。完善直达基层一线的临灾“叫应”机制，优化完善应对极端条件下森林火灾应急处置专项预案，加强针对性、实战化训练演练，切实做到指挥、力量、装备 “三靠前”；加强森林航空消防，优化扑救力量统筹，按照“首批投入快、二批到位快、三批机动快”的要求，统筹空中、地面力量，形成“重兵投入、立体作战、一次奏效”的扑救力量优势。 

（二十一）加强预警防范。强化风险研判、滚动研判、短临预报，不断优化远程视频监控、航空巡护等技防手段，精准发布火险信息；常态化开展森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火专项行动，突出输电线路及“五周五缘”隐患排查，建立台账，实行清单化、销号式闭环管理；加大火案查处力度，严厉打击违规农事、林事、祭祀用火等行为，依法严惩肇事者；以森林防火宣传月系列活动为抓手，广泛深入宣传教育，扎实开展“敲门行动”“精准宣传”，及时公布典型案例，形成有力震慑；以提高巡护时效性、有效性为抓手，及时发现预备用火点并跟进监管，严防森林火灾发生。 

（二十二）加强火灾扑救。多手段立体侦查火情，准确判断火情蔓延趋势，为扑火指挥做好决策；树牢“打小火立大功”理念，坚持专业指挥、重兵扑救、地空一体，做到“打早打小打了”；及时转移受威胁群众，严格执行扑火安全要求，确保人民群众和扑火人员安全。 

（二十三）强化责任追究。高火险时段采取专项包干督导方式，指导各地落实落细防控措施；综合运用约谈、督办、通报、调查评估等手段，对森林防灭火责任不落实、措施乏力导致火情多发频发的网格长、网格成员等，依规依纪追责问责；对发生影响和损失较大森林火灾或者项目建设严重滞后的，给予挂牌督办或提级调查。